陜西省十四屆人大三次大會(huì)期間，與會(huì)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，討論政府工作報(bào)告，熱議兩會(huì)。大家對(duì)過(guò)去的成績(jī)倍感振奮，對(duì)未來(lái)的工作充滿(mǎn)信心，紛紛表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，以昂揚(yáng)姿態(tài)、務(wù)實(shí)作風(fēng)和過(guò)硬本領(lǐng)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)日常計(jì)量管理 確保老百姓的生活日常不缺斤少兩

從青島的“天價(jià)大蝦”到上饒的“提燈定損”，從江蘇連云港到南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頻發(fā)的“鬼秤”事件。2024年，多地市場(chǎng)缺斤少兩的事件引發(fā)全網(wǎng)征討?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，“一丑遮百俊”效應(yīng)愈發(fā)凸顯，一起負(fù)面事件可能對(duì)一座城市的形象造成長(zhǎng)久的損害。

“小秤砣關(guān)乎大民生”?？此撇黄鹧鄣摹耙慌_(tái)秤”，卻能“稱(chēng)”出公平、“稱(chēng)”出誠(chéng)信、“稱(chēng)”出消費(fèi)環(huán)境的口碑。在市場(chǎng)交易中，部分不法商販為謀取私利，使用不合格的計(jì)量器具，缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。

近年來(lái)陜西省注重營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在這樣的大背景下，嚴(yán)格日常計(jì)量管理就顯得極其重要。從城市整體商業(yè)形象方面看，良好的計(jì)量管理能夠吸引更多的投資。一個(gè)注重計(jì)量管理、市場(chǎng)秩序規(guī)范的城市，也會(huì)給投資者傳遞出公正、有序的信號(hào)，讓他們更有信心在這里開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，有助于打造城市品牌，使城市在區(qū)域乃至全國(guó)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。而確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，也成了切乎民生的大事。

一直來(lái)，“鬼秤”現(xiàn)象屢禁不止，其最重要的原因是違法成本過(guò)低，違法行為法律依據(jù)不足。為此，特提出以下建議：

1.完善計(jì)量法規(guī)與監(jiān)管體系。相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步細(xì)化和完善日常計(jì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)，全鏈條追根溯源，確保計(jì)量器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量精準(zhǔn)安全，使監(jiān)管工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的計(jì)量執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，制定相應(yīng)的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)計(jì)量違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效懲處。2023年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》修訂列入第一類(lèi)項(xiàng)目中。2024年5月，國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃發(fā)布，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》列入預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議項(xiàng)目。最新一稿的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》修訂稿第五十一條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用，處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收計(jì)量器具，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)有違法所得，沒(méi)收違法所得，可以吊銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，其中包括制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用帶有作弊功能的計(jì)量器具或者計(jì)量器具零配件、軟件、裝置的情形。該規(guī)定大大提高了對(duì)非法改裝電子秤、加油機(jī)等計(jì)量器具違法行為的處罰力度，填補(bǔ)了現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的不足。因此，解決“鬼秤”困境的最重要出路就是通過(guò)盡快修訂計(jì)量法，大幅提高使用“鬼秤”違法行為的違法成本，從而有效遏制這類(lèi)違法行為。

2.強(qiáng)化計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，擴(kuò)大強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的覆蓋范圍，確保各類(lèi)涉及民生的計(jì)量器具定期接受檢定。特別是對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量器具，要增加檢定頻次，并及時(shí)公示檢定結(jié)果，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立計(jì)量器具檢定信息數(shù)據(jù)庫(kù)和追溯系統(tǒng)，方便消費(fèi)者查詢(xún)和監(jiān)督。

3.推廣公平秤的使用范圍。在商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要出入口的顯眼位置，統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的公平秤，并統(tǒng)一張貼或擺放印有政府和市場(chǎng)主辦方投訴電話(huà)或微信等辨識(shí)度很高的公平秤標(biāo)識(shí)牌，以方便市民復(fù)秤維權(quán)，同時(shí)起到誠(chéng)信計(jì)量宣傳與監(jiān)督的作用，達(dá)到監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為、減少計(jì)量違法的目的。不僅如此，公平秤投入使用后，建議相關(guān)計(jì)量監(jiān)管部門(mén)和屬地市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。

4.推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。建議開(kāi)展計(jì)量誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量宣傳與監(jiān)督崗臺(tái)賬，并建立市場(chǎng)黃牌警告制度和計(jì)量失信退出機(jī)制。例如可以在市場(chǎng)顯眼位置設(shè)立誠(chéng)信“紅黑榜”，對(duì)違法行為進(jìn)行“亮化”。對(duì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，而對(duì)缺斤短兩、不講誠(chéng)信的商戶(hù)，不僅要公布名字進(jìn)行曝光，停業(yè)整頓等處罰，嚴(yán)重者可實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購(gòu)等方面受到限制，提高違法成本，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守計(jì)量法律法規(guī)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。

5.加強(qiáng)計(jì)量知識(shí)宣傳普及。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化宣傳，提升消費(fèi)者識(shí)別電子秤作弊手段的能力和維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超門(mén)口舉辦宣傳活動(dòng)，線(xiàn)上發(fā)布征集線(xiàn)索視頻，鼓勵(lì)群眾留言舉報(bào)……有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，賦能執(zhí)法力量，發(fā)動(dòng)群眾、引入社會(huì)力量參與，構(gòu)建常態(tài)化、全方位的監(jiān)管格局。

6.除了面向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展計(jì)量承諾活動(dòng)，及時(shí)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)辦方及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)警示約談，并與集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方、商場(chǎng)超市及水產(chǎn)、水果等商戶(hù)簽訂誠(chéng)信計(jì)量承諾書(shū)，進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的計(jì)量環(huán)境。

一次稱(chēng)量、一筆交易，看似事小，卻與人民群眾生活息息相關(guān)。加強(qiáng)日常計(jì)量管理是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。希望通過(guò)以上建議的實(shí)施，能夠有效解決當(dāng)前日常計(jì)量管理中存在的問(wèn)題，讓老百姓的日常生活更加公平、公正、放心，切實(shí)保障老百姓的切身利益，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提升人民群眾的幸福感和獲得感，確保老百姓的日常不缺斤少兩。