編者按：

在這個全球化日益加深的時代，國際合作成為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。共建“一帶一路”走過10年，給世界帶來引人注目的深刻變化，成為人類社會發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。我們特此發(fā)布“一帶一路”計量國際合作優(yōu)秀案例，宣傳推廣成功經(jīng)驗，推動計量領(lǐng)域更好的支撐共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

這些案例不僅展示了中國在計量領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和深厚底蘊(yùn)，更體現(xiàn)了中國與共建“一帶一路”國家開展計量交流合作的廣度和深度，展示了計量在促進(jìn)國際貿(mào)易、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障公共安全等方面的重要作用。

作為編者，我們深感榮幸能夠?qū)⑦@些富有啟示和價值的案例一一呈現(xiàn)于讀者面前，供讀者朋友們了解“一帶一路”計量國際合作的實踐成效和前瞻影響。這些案例不僅是計量合作的成果，也是文化理解和國際友誼的橋梁。反映了中國在全球計量領(lǐng)域的大國擔(dān)當(dāng)，以及中國對建立人類命運(yùn)共同體的承諾。我們期待，這些案例的分享將進(jìn)一步推動全球計量領(lǐng)域的務(wù)實合作，為構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的新全球化發(fā)揮積極作用。

同飲一江水共寫瀾湄情——記瀾湄計量合作五周年

一、案例摘要

（一）背景

為落實“一帶一路”倡議，推動共建國家計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)中國計量標(biāo)準(zhǔn)體系向周邊國家轉(zhuǎn)移，中國計量科學(xué)研究院自2015年起系統(tǒng)開展面向共建“一帶一路”合作伙伴的計量技術(shù)合作與援助，建立“一帶一路”計量合作格局。

八年來，先后與10多個共建國家簽署合作協(xié)議，選擇合作基礎(chǔ)良好的湄公河五國、中亞五國、蒙古、南非等為重點(diǎn)合作對象，通過申請國家項目、利用國際組織機(jī)制和使用自有經(jīng)費(fèi)，系統(tǒng)開展了包括戰(zhàn)略咨詢、設(shè)備援助、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)在內(nèi)的“全鏈條”技術(shù)合作與援助。八年來，累計實施外交部、科技部等國家項目15項，經(jīng)費(fèi)投入1500多萬元，援助合作30個經(jīng)濟(jì)體，舉辦各類培訓(xùn)近10次，接受來華訪問學(xué)者突破180人月，幫助多個國家建立了國家計量標(biāo)準(zhǔn)，完善了計量法律法規(guī)體系，培養(yǎng)了大批計量骨干人才，切實提升了共建國家的計量發(fā)展水平，服務(wù)了共建國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)了共建國家與我國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（二）案例簡介

瀾湄計量合作于2018年啟動，由中國計量科學(xué)研究院牽頭，柬埔寨工業(yè)與科技創(chuàng)新部所屬國家計量中心、老撾工貿(mào)部標(biāo)準(zhǔn)計量司、緬甸科技部科技創(chuàng)新司、泰國高等教育科研創(chuàng)新部所屬泰國國家計量院、越南科技部所屬越南國家計量院五方參加，是瀾湄合作機(jī)制框架下第一個計量合作機(jī)制，也是中國計量領(lǐng)域?qū)ν庠ぷ鞯闹刂兄?。合作目的是落實《瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議萬象宣言》和《瀾湄合作五年行動計劃(2018-2022)》，支撐瀾湄次區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。五年來，在市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和支持下，依托外交部瀾湄合作專項基金支持，瀾湄計量合作取得了一系列高水平合作成果，主要包括：

1.簽署框架協(xié)議，建立合作機(jī)制

經(jīng)過五年發(fā)展，瀾湄計量合作建立起了包括“聯(lián)合聲明——高層研討會——工作組會議”三個層次在內(nèi)的合作機(jī)制。高層研討會由六國計量主管部門或國家計量院負(fù)責(zé)人參加，通常每年召開一次。第一屆瀾湄計量合作高層研討會于2018年8月在京召開，由中國計量科學(xué)研究院主辦，六國計量機(jī)構(gòu)代表共同簽署了《瀾湄國家關(guān)于推動計量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)合作的聯(lián)合聲明》，形成了瀾湄合作機(jī)制框架下計量領(lǐng)域第一個多邊合作協(xié)議，為合作的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。第二屆瀾湄國家計量合作研討會于2021年1月以視頻方式召開，簽署了《瀾湄國家計量和測量標(biāo)準(zhǔn)合作聯(lián)合聲明（2021）》，把公共衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等作為瀾湄計量合作長期優(yōu)先領(lǐng)域。第三屆瀾湄國家計量合作研討會于2022年3月以視頻方式召開，進(jìn)一步明確了2022年度計量重點(diǎn)合作領(lǐng)域為疫情防控和環(huán)境監(jiān)測。此外，2021年新成立了工作組作為瀾湄計量合作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開一次會議，負(fù)責(zé)落實研討會決議和實施具體工作。

圖1. 2018年六國計量機(jī)構(gòu)代表首次簽署

《瀾湄國家關(guān)于推動計量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)合作的聯(lián)合聲明》

2.持續(xù)實施外交部瀾湄合作專項基金項目

中國計量科學(xué)研究院作為牽頭單位，自2018年起持續(xù)申請外交部瀾湄合作專項基金支持，2018年、2020年、2022年和2023年共獲批四期項目，經(jīng)費(fèi)合計445萬元。2022年和2023年的項目名稱為“支撐經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的瀾湄計量互認(rèn)體系的建立”。此外，還申請到了2021—2023年科技部政府間國際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項項目“中緬食品和機(jī)械加工業(yè)關(guān)鍵計量標(biāo)準(zhǔn)合作研究”作為補(bǔ)充支持。

在上述項目的支持下，中方把支撐湄公河國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、社會發(fā)展和民生安全作為長期優(yōu)先主題，持續(xù)實施“小而美”的項目。五年來，以湄公河國家工業(yè)發(fā)展急需的質(zhì)量計量和電能計量、疫情防控相關(guān)的紅外體溫計校準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的PM2.5和PM10大氣污染物測量等為重點(diǎn)領(lǐng)域，在長度、質(zhì)量、電學(xué)、溫度、化學(xué)等多個計量專業(yè)，共幫助湄公河五國建立和在建十余套國家計量標(biāo)準(zhǔn)，為幾十套工作計量標(biāo)準(zhǔn)提供溯源，資助20多名計量科技骨干來華參加中長期培訓(xùn)，為100多名計量管理和技術(shù)人員提供短期培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

項目幫助柬埔寨建成電能和質(zhì)量兩個計量實驗室；使湄公河國家計量軟硬件條件有了較大改善；逐步完善了湄公河國家的計量法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系；顯著增強(qiáng)了政府投入和社會各界對計量的認(rèn)知；在中國計量科學(xué)研究院擔(dān)任亞太區(qū)域計量組織（APMP）主席單位期間，成功幫助緬甸加入APMP，正式參與到計量領(lǐng)域的國際組織當(dāng)中。這些成果卓有成效地提升了瀾湄國家的計量發(fā)展水平，獲得了湄公河各國高度贊賞。瀾湄各國計量界之間以項目為紐帶，結(jié)下了深厚情誼。

3.合作成果得到各國政府高度認(rèn)可

合作成果被納入2021年度中國外交部“瀾湄周”成果展。2022年，柬埔寨首相洪森簽發(fā)授勛信，授予中國計量科學(xué)研究院院長方向等三人柬埔寨王國“友好合作勛章”（Sahametrei medal），以表彰中國多年來對柬埔寨國家計量能力發(fā)展作出的卓越貢獻(xiàn)。

圖2. 洪森簽發(fā)的柬埔寨“友好合作勛章”授勛信

二、案例具體做法

（一）指導(dǎo)校準(zhǔn)紅外體溫計，防控疫情

2020年1月，新冠疫情突然來襲，迅速蔓延成席卷全球之勢。同時間賽跑、與病魔較量，成為世界各國刻不容緩的共同任務(wù)。在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的征途中，“以紅外體溫計校準(zhǔn)助力湄公河國家疫情防控”被納入瀾湄計量合作框架。

2021年1月，第二屆瀾湄國家計量合作研討會召開，簽署《瀾湄國家計量和測量標(biāo)準(zhǔn)合作聯(lián)合聲明（2021）》，把公共衛(wèi)生安全等作為瀾湄計量合作的長期優(yōu)先領(lǐng)域。次年3月，第三屆瀾湄國家計量合作研討會召開，進(jìn)一步明確2022年度計量重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括疫情防控。

有了金剛鉆，才攬瓷器活。長期以來，中國計量科學(xué)研究院承擔(dān)國產(chǎn)和進(jìn)口紅外體溫計的計量器具型式評價試驗工作，積累了豐富的產(chǎn)品全性能檢測經(jīng)驗。同時，結(jié)合實踐，中國計量科學(xué)研究院對紅外體溫計的檢定和校準(zhǔn)方法開展了系統(tǒng)性研究，制定了紅外體溫計相關(guān)檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范。中國計量科學(xué)研究院是亞太計量合作組織（APMP）“紅外耳溫計黑體對比項目（APMP.T-S15）”的主導(dǎo)實驗室，在紅外校準(zhǔn)裝置性能評價與量值控制方面擁有成功經(jīng)驗。在疫情防控期間，中國計量科學(xué)研究院通過瀾湄計量合作，為柬埔寨、老撾、緬甸三國研制紅外體溫計校準(zhǔn)裝置3臺套，均溯源到中國。交付前，將捐贈的三臺套裝置與保存在中國計量科學(xué)研究院的紅外體溫計校準(zhǔn)裝置（社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)裝置）分別實施了計量比對，確保裝置之間復(fù)現(xiàn)量值的一致性。

要授人以魚，更要授人以漁。為提升湄公河國家計量工作人員紅外體溫計校準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)能力，中國計量科學(xué)研究院向五國技術(shù)人員開展紅外體溫計校準(zhǔn)線上培訓(xùn)4次8學(xué)時，共計72人次。參與培訓(xùn)的緬甸計量院院長Mar Lar Win說：“非常感謝老師一步步耐心教授我們裝置操作技巧，包括設(shè)備的安裝和運(yùn)行、紅外耳溫計和額溫計的校準(zhǔn)等，并及時提醒每個步驟的注意事項。參加培訓(xùn)課程后，我們清晰了解了紅外體溫計（耳溫計和額溫計）和工業(yè)溫度計的校準(zhǔn)方法。未來，我們還希望有機(jī)會深入學(xué)習(xí)工業(yè)用紅外測溫儀器的校準(zhǔn)技術(shù)?！?/span>

幫助湄公河國家建立基本的紅外體溫計國家計量標(biāo)準(zhǔn)和校準(zhǔn)能力，不僅有助于支撐其疫情防控所需公共場合體溫篩查，還有利于提升其未來應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的能力。

圖3. 中國計量科學(xué)研究院開展線上紅外體溫計校準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)

（二）助力測量大氣污染物，支持環(huán)保

2019年7月，中國計量科學(xué)研究院環(huán)境計量中心迎來一位客人——泰國計量院氣體分析實驗室高級計量研究員Bunthoon Laongsri。他實地參觀了PM2.5監(jiān)測校準(zhǔn)實驗室、顆粒計量實驗室、氣體分析實驗室，詳細(xì)了解了中國計量科學(xué)研究院在環(huán)境空氣顆粒物質(zhì)量濃度、切割器切割特性和化學(xué)成分量計量方面取得的研究成果與最新進(jìn)展。3天的考察訪問，讓Bunthoon Laongsri大為贊嘆并熱情高漲，頻頻表達(dá)學(xué)習(xí)與合作的意愿。

Bunthoon Laongsri的興趣盎然，源自于當(dāng)時泰國計量院在PM2.5和PM10計量方面的工作布局。2019年，泰國政府提出“解決污染問題（顆粒物）2019—2024”行動計劃，并對泰國計量院提出迫切要求，希望建立國家測量標(biāo)準(zhǔn)，為泰國國內(nèi)PM2.5和PM10的測量建立溯源鏈。對此，泰國計量院在2019年啟動相關(guān)實驗室建設(shè)，并采購PM2.5和PM10自動監(jiān)測儀器和部分計量標(biāo)準(zhǔn)器，但尚未建立計量標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏顆粒物計量方面研究經(jīng)驗。因此，泰方希望通過與中國計量科學(xué)研究院的合作解決上述問題。

通過2019年的首次交流，泰國計量院結(jié)合需求和實際，聚焦PM2.5/PM10監(jiān)測儀校準(zhǔn)、切割器校準(zhǔn)、數(shù)量濃度計量、采樣器計量、粒度標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和濕度對測量的影響，提出6項合作主題，并與中國計量科學(xué)研究院商定人員交流和現(xiàn)場培訓(xùn)計劃。在前期線上研討、教學(xué)的基礎(chǔ)上，自今年3月起，泰國計量院分批派出7名技術(shù)骨干來到中國計量科學(xué)研究院進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。通過技術(shù)法規(guī)講解、儀器實物講解、操作演示、實際操作指導(dǎo)的形式，對泰方7名技術(shù)骨干進(jìn)行計量培訓(xùn)。

Patcharapol是第一名來華培訓(xùn)，也是學(xué)習(xí)時間最長的泰方技術(shù)人員。他表示，中國計量科學(xué)研究院技術(shù)專家對他承擔(dān)的PM2.5/PM10監(jiān)測儀校準(zhǔn)裝置研制和實驗室建設(shè)任務(wù)提供了寶貴的幫助，指導(dǎo)他對校準(zhǔn)裝置的設(shè)計做出了關(guān)鍵性改進(jìn)。通過來華培訓(xùn)，他對PM2.5/PM10相關(guān)測量方法和計量技術(shù)有了全面、系統(tǒng)的了解，弄清了此前在試驗中遇到的測量結(jié)果發(fā)生系統(tǒng)性偏差的原因，并在返泰后成功修正偏差。

圖4. 中國計量科學(xué)研究院空氣顆粒物測量專家赴泰國計量院開展技術(shù)指導(dǎo)

今年5月，中國計量科學(xué)研究院派員參加泰國計量院召開的大氣污染物關(guān)鍵測量技術(shù)研討會，向參會的瀾湄合作國家，以及澳大利亞、印度尼西亞、斯里蘭卡等亞太國家技術(shù)人員系統(tǒng)介紹了中國計量科學(xué)研究院在顆粒物計量方面具有的技術(shù)能力、規(guī)范文件與研究進(jìn)展，獲得與會各方高度肯定。截至目前，通過瀾湄計量合作，中方已系統(tǒng)指導(dǎo)泰國建立PM2.5/PM10計量標(biāo)準(zhǔn)，并向泰國贈送關(guān)鍵有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)15種，有力支持了泰國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

（三）完善溫度長度計量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

2020年，中國計量科學(xué)研究院成功申請牽頭實施2021—2023年科技部政府間重點(diǎn)專項項目“中緬食品和機(jī)械加工業(yè)關(guān)鍵計量標(biāo)準(zhǔn)合作研究”。

開展該專項合作研究，旨在結(jié)合緬甸實際，發(fā)揮中國計量科學(xué)研究院優(yōu)勢，聚焦緬甸食品和機(jī)械加工業(yè)發(fā)展所涉的溫度和長度計量需求，助力其建立相關(guān)國家計量標(biāo)準(zhǔn)，提升計量水平。

3年來，項目有序推進(jìn)，4個層級的合作研究目標(biāo)逐步由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

——在需求分析層面，對緬甸溫度和長度計量發(fā)展情況進(jìn)行摸底，并對照有關(guān)計量發(fā)展國際指南，指出其存在的不足和欠缺，進(jìn)而提出改進(jìn)意見建議。

——在計量標(biāo)準(zhǔn)研制層面，立足緬甸實際需求，研究制定符合其國情的食品和機(jī)械加工業(yè)溫度和長度計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，研制并捐贈溫度和長度2套關(guān)鍵計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，均溯源至中國。

——在計量技術(shù)培訓(xùn)層面，以線上方式為緬甸18名人員提供培訓(xùn)24課時，并邀請4名人員于今年5月來到中國，分別在中國計量科學(xué)研究院、廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院、云南省計量測試技術(shù)研究院進(jìn)行學(xué)習(xí)，為期3個月。

圖5. 緬甸學(xué)員在實驗室培訓(xùn)

——在計量理念推廣層面，已于今年9月與緬甸方合作召開研討會，將相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)裝置運(yùn)至緬甸的同時，進(jìn)一步傳播先進(jìn)計量理念，增強(qiáng)相關(guān)官員、企業(yè)人員計量意識。

回憶項目實施過程，立項后，受新冠疫情和緬甸國內(nèi)政治局勢影響，項目組一度擔(dān)心項目能否順利推進(jìn)，好在緬甸計量院兩任院長都高度重視，積極創(chuàng)造合作機(jī)會，最后讓項目順利落地。比如，每次進(jìn)行線上培訓(xùn)時，即使工作再忙，Mar Lar Win院長都會親自帶領(lǐng)所有緬甸方技術(shù)人員參加，認(rèn)真聽課并互動交流。這種敬業(yè)和專業(yè)精神，令全體項目組成員十分欽佩與感動。

在今年5月來華學(xué)習(xí)的4名緬甸方人員中，便有Mar Lar Win的身影。她表示，很激動，終于有機(jī)會來到中國。中國計量科學(xué)研究院幫助研制并捐贈的2套關(guān)鍵計量標(biāo)準(zhǔn)裝置很好，也很及時，能有效解決緬甸存在的一些計量溯源問題。同時，各項培訓(xùn)對緬甸技術(shù)人員的能力提升有很大幫助，很切合緬方需求。

7月15日，緬甸科技部科技創(chuàng)新司司長Phyu Phyu Win一行7人，來到中國計量科學(xué)研究院參觀訪問。其間，代表團(tuán)對中國計量科學(xué)研究院多年來在食品和機(jī)械加工關(guān)鍵測量能力方面給予緬甸的指導(dǎo)和幫助表示感謝。

三、案例創(chuàng)新點(diǎn)

構(gòu)建“中央+地方，科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的“大瀾湄”合作格局

廣西與東盟國家陸海相連，是我國與東盟國家交流合作的重要窗口。云南與湄公河五國一衣帶水，與老撾等國的水電貿(mào)易發(fā)展更是近年來中國—東盟清潔能源合作的先驅(qū)。瀾湄計量合作從實施伊始便有地方積極參與，帶動了地方的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五年來，廣西與云南兩家省級計量機(jī)構(gòu)作為瀾湄計量合作的參與單位，開展了計量培訓(xùn)、技術(shù)比對等工作，編譯出版了《東盟國家計量法律法規(guī)匯編》，派技術(shù)人員赴緬甸、柬埔寨等國開展計量檢驗檢測服務(wù)，輸出我國成熟計量技術(shù)文件，為東盟國家提供咨詢服務(wù)，有效幫助解決計量技術(shù)問題。

2015年，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與中國計量科學(xué)研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托廣西計量院共同成立“中國計量科學(xué)研究院東盟計量研究中心”，建成面向東盟國家的計量技術(shù)服務(wù)平臺和交流合作基地。2023年8月底，云南省市場監(jiān)管局與中國計量科學(xué)研究院簽署合作協(xié)議，依托云南省計量院成立“瀾湄計量合作中心”，進(jìn)一步加強(qiáng)云南在瀾湄計量合作中的參與度。

圖6. 湄公河國家學(xué)員在廣西計量院

圖7. 湄公河國家學(xué)員在云南計量院

此外，中國南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)已成為國家“一帶一路”面向南亞東南亞的重要電力樞紐，與柬埔寨、老撾、越南、泰國等湄公河流域國家貿(mào)易電量逾655億千瓦時，近年來也積極加入瀾湄計量合作，共同推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)和跨境電力貿(mào)易。

未來，瀾湄計量合作將致力于構(gòu)建包括中央和地方、計量機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的大瀾湄合作格局，聚集多方資源，使合作走深走實，同時惠及地方和企業(yè)發(fā)展。