山東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心　李國(guó)華  劉心同  杜恒清  王妍婷

　　一、能力驗(yàn)證與檢驗(yàn)檢疫管理的契合點(diǎn)

　　為使能力驗(yàn)證活動(dòng)發(fā)揮最佳社會(huì)效益，并使能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者更好地生存和發(fā)展，必須開(kāi)拓新思路，努力尋求與我國(guó)社會(huì)和管理實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)。筆者服務(wù)的山東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心(STCIQ)是獲CNAS認(rèn)可的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者(編號(hào):CNAS PT0011)，也處于這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，需要解決發(fā)展方面的問(wèn)題。我們首先明確自己的技術(shù)支撐部門(mén)的位置，時(shí)刻注意與檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法和管理工作相結(jié)合，積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展能力驗(yàn)證項(xiàng)目，取得了不錯(cuò)的效果。

　　2007年，緊扣國(guó)家質(zhì)檢總局工作要求，STCIQ共編制8項(xiàng)計(jì)劃:主要是蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測(cè)能力驗(yàn)證、動(dòng)物飼料微生物(細(xì)菌總數(shù)、沙門(mén)氏菌)檢測(cè)能力驗(yàn)證、燃料油檢測(cè)能力驗(yàn)證、黃曲霉毒素檢測(cè)能力驗(yàn)證等項(xiàng)目；2008年申報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)的項(xiàng)目各獲批1項(xiàng)。山東省檢驗(yàn)檢疫局采納3項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)用于配合山東省出口食品農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。能力驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施情況:蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測(cè)能力驗(yàn)證有92個(gè)實(shí)驗(yàn)室參加，動(dòng)物飼料微生物(細(xì)菌總數(shù)、沙門(mén)氏菌)檢測(cè)能力驗(yàn)證有106個(gè)實(shí)驗(yàn)室參加，輸歐花生黃曲霉毒素檢測(cè)能力驗(yàn)證有103個(gè)實(shí)驗(yàn)室參加。參與機(jī)構(gòu)分別來(lái)自于檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、地方產(chǎn)品質(zhì)檢部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和部分商業(yè)實(shí)驗(yàn)室，基于對(duì)各參試機(jī)構(gòu)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和Z比分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，能力驗(yàn)證計(jì)劃取得滿(mǎn)意結(jié)果。

　　山東檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)這些能力驗(yàn)證報(bào)告反饋的情況，掌握了出口食品農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力和水平的第一手資料，豐富了決策信息。并據(jù)此適時(shí)調(diào)整和安排了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和要求，取得了滿(mǎn)意結(jié)果。

　　二、能力驗(yàn)證與檢驗(yàn)檢疫管理的相互促進(jìn)關(guān)系

　　1.能力驗(yàn)證可為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

　　大家普遍認(rèn)為，能力驗(yàn)證活動(dòng)的作用在出口產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)得特別突出，成為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的重要技術(shù)手段。一方面，通過(guò)它在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施時(shí)更有針對(duì)性和有效性，完善了產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有的放矢和重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)管理。另一方面，有助于對(duì)企業(yè)自檢自控體系的監(jiān)管更加完善可行。企業(yè)通過(guò)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)，對(duì)自身能力的認(rèn)知有可觀的參照和較準(zhǔn)確的定位，從而自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)，進(jìn)一步提高質(zhì)量保證水平，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。能力驗(yàn)證活動(dòng)的作用從全局的效果來(lái)看，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法管理的有效性。

　　2.能力驗(yàn)證有助于加大檢驗(yàn)檢疫行政服務(wù)的廣度和深度

　　2008年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。當(dāng)前，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)出口也出現(xiàn)了一定的困難。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家質(zhì)檢總局82號(hào)令的精神，全面貫徹落實(shí)2008年7月份國(guó)家質(zhì)檢總局在上海召開(kāi)的通關(guān)模式改革座談會(huì)精神，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫直通放行模式改革，達(dá)到提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管的要求。山東省檢驗(yàn)檢疫局為此采取的一系列措施:包括由科技和認(rèn)證管理部門(mén)組織核準(zhǔn)一批有資質(zhì)的出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和社會(huì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)企業(yè)的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，以降低企業(yè)檢測(cè)成本；培育和規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)資源，避免企業(yè)重復(fù)投資造成浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享；充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為出口企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)檢測(cè)服務(wù)，減輕檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的壓力，從而實(shí)現(xiàn)既有效把關(guān)又降低檢測(cè)成本的目標(biāo)。相關(guān)部門(mén)正研究采取措施，對(duì)獲核準(zhǔn)的社會(huì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行能力持續(xù)監(jiān)督和強(qiáng)化質(zhì)量保證。能力驗(yàn)證活動(dòng)作為這些服務(wù)措施的后續(xù)步驟將會(huì)派上用場(chǎng)。作為提供者，STCIQ自然義不容辭，積極做好配合工作。目前，已初步編制了部分的實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、測(cè)量參比等項(xiàng)目，所有這些工作的順利完成，將有助于加大檢驗(yàn)檢疫行政服務(wù)的廣度和深度。

　　3.能力驗(yàn)證活動(dòng)得益于檢驗(yàn)檢疫管理水平的提高

　　STCIQ的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供業(yè)務(wù)，依托和服務(wù)于檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法管理而獲得發(fā)展是很好的例證。因?yàn)闄z驗(yàn)檢疫管理部門(mén)加大執(zhí)法力度，積極制定、實(shí)施促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)措施，實(shí)際上對(duì)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)在改進(jìn)自身管理、提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確率和質(zhì)量保證水平方面提出了很高的要求，作為技術(shù)手段和支撐的能力驗(yàn)證活動(dòng)，自然得到了廣泛的宣傳和普遍的認(rèn)可，同時(shí)也催生了各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)對(duì)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的大量需求。

　　作為重要參與方，能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者面臨著極佳的機(jī)遇，理應(yīng)付出更多努力來(lái)開(kāi)拓和培育市場(chǎng)，尋求做大做強(qiáng)。同時(shí)，完善自身質(zhì)量管理，加大技術(shù)研發(fā)力度，真正成為技術(shù)上的領(lǐng)先者。另一方面，真正的有技術(shù)含量、能起到提升實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)測(cè)試水平作用的能力驗(yàn)證活動(dòng)，必將大大提升行業(yè)的美譽(yù)度，并促進(jìn)CNCA、CNAS的能力驗(yàn)證相關(guān)政策的推進(jìn)，繼而反哺能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。