4月18日,《圖像信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布,這是我國首個(gè)“電子眼”(圖像信息管理)系統(tǒng)性地方標(biāo)準(zhǔn)。由此“電子眼”的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)問題再度引起人們的關(guān)注。
設(shè)備五花八門 信息難以共享
圖像信息管理系統(tǒng)的前端就是老百姓俗稱的“電子眼”。它是通過對監(jiān)測實(shí)體檢測、光電成像、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)等多種技術(shù),對機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行等監(jiān)測實(shí)體實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)視。這是一種新的管理監(jiān)測模式。
上世紀(jì)80年代末,北京市交管局首次從國外引進(jìn)了闖紅燈監(jiān)測設(shè)備,該設(shè)備1996年在北京西四路口第一次公開亮相。
1997年,第一個(gè)國產(chǎn)化“電子眼”在深圳研制成功并逐步推廣使用。大規(guī)模的“電子眼”建設(shè)是從2000年開始,目前“電子眼”的應(yīng)用越來越廣泛。據(jù)了解,2006年北京包括ATM提款機(jī)、商場、地鐵等重點(diǎn)公共場所全部實(shí)現(xiàn)了“電子眼”監(jiān)控。去年10月,山西省成考考場全部啟用“電子眼”監(jiān)控。江西省對248家重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)安裝了環(huán)保“電子眼”,以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)它們超標(biāo)排放污染物的情況。重慶市園林局在長江三峽、天坑地縫、芙蓉江等6大著名風(fēng)景區(qū)全部進(jìn)入“電子眼”監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了國家級風(fēng)景區(qū)衛(wèi)星“監(jiān)護(hù)”?!氨本┦兄行膮^(qū)供水管網(wǎng)漏失監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”項(xiàng)目日前已在城市中心區(qū)供水管網(wǎng)上安裝1837個(gè)供水管網(wǎng)“電子眼”,確保供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。
由于“電子眼”的廣泛應(yīng)用,很多地方出現(xiàn)了“電子眼”“大躍進(jìn)”的態(tài)勢,有的路段一公里之內(nèi)公安、城管等多個(gè)部門同時(shí)安裝了三四個(gè)甚至幾十個(gè)“電子眼”。有消息報(bào)道,廣東省東莞市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“電子眼”甚至每隔300米到500米就有一臺。大量的市場需求,出現(xiàn)了盲目亂投資現(xiàn)象。
采訪中記者了解到,在用“電子眼”的設(shè)備技術(shù)更是五花八門。據(jù)了解,在用的“電子眼”,在信號傳輸上主要分成模擬和數(shù)字兩大類。數(shù)字傳輸技術(shù)的缺點(diǎn)是有延時(shí)現(xiàn)象,圖像質(zhì)量也不是很好,也就是說已發(fā)生的事要至少過半分鐘才能傳到監(jiān)控平臺上。而模擬傳輸技術(shù)雖然圖像清晰,可以實(shí)現(xiàn)同步傳輸,便于快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮,但是不利于資源共享。據(jù)北京市質(zhì)量技監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)處專家宋國建介紹,目前的“電子眼”設(shè)備五花八門,管理不統(tǒng)一,造成重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi),信息不能共享。
大躍進(jìn)下的質(zhì)量憂患
曾有消息報(bào)道,去年6月,廣東省茂名至湛江高速公路上發(fā)生了一件令人匪夷所思的怪事:9輛機(jī)動(dòng)車在同一秒鐘、同一地點(diǎn)被“電子眼”同時(shí)拍到違章。對此交管部門的答復(fù)是,可能數(shù)據(jù)輸入有誤。無獨(dú)有偶。今年1月25日在廣東省江門市某路口,同一路段竟有不同廠家生產(chǎn)的“電子眼”在分別“執(zhí)法”,且測試精度大不相同?!半娮友邸鳖l頻出現(xiàn)狀況,人們不得不對其質(zhì)量狀況提出質(zhì)疑。
政協(xié)委員周振中曾在全國政協(xié)十屆五次會(huì)議提交的建議中指出,目前投入使用的“電子眼”絕大部分未經(jīng)質(zhì)量技監(jiān)部門檢測或年審,違規(guī)“服役”現(xiàn)象普遍存在,誤拍誤測誤罰情況屢見不鮮。
在去年8月15日的廣東省高速公路測速工作調(diào)研座談會(huì)上,廣東省法制辦協(xié)調(diào)處主任科員吳笛曾建議,交通部門應(yīng)在處罰通知書上,把相關(guān)測速儀的編號加上去,群眾可以依此到質(zhì)量技監(jiān)部門查詢該機(jī)器是否通過年檢,是否為合格機(jī)器。
吳笛的建議正中“電子眼”要害。實(shí)際上,目前“電子眼”的質(zhì)量并不樂觀。記者從廣東省計(jì)量科學(xué)研究院了解到,自去年以來,該省公安交通管理部門送檢的“電子眼”只有110多臺,其中廣州等6個(gè)地市沒有一臺“電子眼”送檢,送檢的這些“電子眼”的合格率僅有85%。2005年,廣西檢測的便攜式“電子眼”僅有200臺,其中有10臺不合格,而該區(qū)在用“電子眼”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過200臺。江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去年對該省1000多臺“電子眼”和“電子鼻”實(shí)施統(tǒng)一強(qiáng)制檢定,發(fā)現(xiàn)一些“電子眼”確有誤差,不夠精確。用那些帶病“電子眼”提供的依據(jù)進(jìn)行處罰,不能不讓人們對其公正性提出質(zhì)疑。
據(jù)廣東省計(jì)量科學(xué)研究院業(yè)務(wù)科科長張楠介紹,“電子眼”系統(tǒng)技術(shù)要求很高,僅“電子眼”測速方面有4種方式可實(shí)現(xiàn)測速:地感線圈、雷達(dá)、激光、視頻。其中,有些方面還存在技術(shù)不成熟的問題。比如地感線圈的采用需要對路面進(jìn)行施工,激光或雷達(dá)測速方式在安裝位置和角度方面要求苛刻,視頻方式的虛擬測速誤差較大等。要解決以上問題,就必須選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠的“電子眼”生產(chǎn)廠家。他說,目前國家只有雷達(dá)測速檢定規(guī)程,“電子眼”的檢定標(biāo)準(zhǔn)并不完善。一些廠家的產(chǎn)品并沒有經(jīng)過檢驗(yàn)就流入市場,導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計(jì)或質(zhì)量先天不足。
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)處專家宋國建認(rèn)為,由于市場紅火,很多不夠資質(zhì)的“電子眼”生產(chǎn)廠家的不合格產(chǎn)品流入市場。還由于后天缺乏維護(hù),造成很多“電子眼”形同虛設(shè),變成電子瞎眼。先天質(zhì)量缺陷加后天維護(hù)不當(dāng),讓人們不得不對在用“電子眼”的質(zhì)量提出質(zhì)疑。
產(chǎn)業(yè)紅火 標(biāo)準(zhǔn)缺失
“電子眼”已經(jīng)廣泛應(yīng)用,但是令人尷尬的是,目前我國尚無系統(tǒng)的“電子眼”標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管出現(xiàn)空白。
據(jù)了解,只有個(gè)別地區(qū)出臺了“電子眼”管理辦法。去年9月,《機(jī)動(dòng)車超速自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)》經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并于今年9月15日起施行,該規(guī)程已經(jīng)能覆蓋該省現(xiàn)有已知各類“電子眼”的檢測。同時(shí)出臺了《廣東省公安機(jī)關(guān)使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通安全違法行為的規(guī)定(試行)》。嚴(yán)格了“電子警察”的執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范了執(zhí)法程序,并設(shè)置了一系列更為人性化的條款,有利于車主們維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。遼寧省政府法制辦目前正在制定“公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法”,這一辦法出臺后,將給“電子眼”的安裝使用立下規(guī)矩。但是這些規(guī)程只是針對“電子眼”的安裝、使用范圍、檢驗(yàn)規(guī)范等某一功能而言,并不系統(tǒng)。
4月18日,北京市出臺的《圖像信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)兼顧了模擬和數(shù)字兩種技術(shù),它從“電子眼”的區(qū)域系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量、軟件設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收及使用維護(hù)都進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范,最大限度地保障了圖像資料的質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)圖像資源的共享。
記者在采訪中了解到,目前“電子眼”國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。很多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門越來越關(guān)注“電子眼”的監(jiān)督抽查工作。
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