監(jiān)督和被監(jiān)督，管理和被管理，歷來都是對立和矛盾的兩個方面。怎樣使行政執(zhí)法在促進(jìn)社會的和諧有序發(fā)展中發(fā)揮作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，是質(zhì)量技監(jiān)部門必須要解決的課題。近年來，邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局做了一些有益探討，取得了一些初步成效。從該局對邢臺市邁特電器有限公司無證生產(chǎn)案的處理，我們可以獲得一些啟示。
      2005年7月13日，河北省質(zhì)量技監(jiān)局接到舉報電話，反映邢臺市邁特電器有限公司無證生產(chǎn)電壓表、電流表。河北省質(zhì)量技監(jiān)局當(dāng)即趕往邢臺并會同該市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法人員對該公司的生產(chǎn)車間進(jìn)行突擊檢查。檢查結(jié)果證實(shí)舉報人所反映的情況屬實(shí)。
      邁特電器有限公司是由下崗職工合資組建起來的，建廠不容易，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面也具備了一定的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，對這樣的企業(yè)不能簡單地嚴(yán)打重罰。邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)過認(rèn)真研究之后決定，既要對該公司的無證生產(chǎn)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，又要發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)部門的自身優(yōu)勢，對其進(jìn)行幫扶。
      剛開始，該公司負(fù)責(zé)人心存僥幸，試圖讓監(jiān)管部門網(wǎng)開一面，使企業(yè)免于處罰。邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局工作人員不為所動，向該企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心講解國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，使其明白免于處罰是不可能的，而依法行政也是質(zhì)量技監(jiān)部門的職責(zé)，否則就是對法律的褻瀆和執(zhí)法部門的失職。同時，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，幫助企業(yè)分析形勢，指出企業(yè)只有通過正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營，靠提高產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，才能真正實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的良好愿望。在執(zhí)法人員的耐心說服教育下，該企業(yè)負(fù)責(zé)人終于心悅誠服，不僅表示愿意接受處罰，還誠懇地表示歡迎對該企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
      為了進(jìn)一步幫扶該企業(yè)，邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局及時向省局反饋案件的進(jìn)展情況，省局特事特辦，專門開通了綠色通道，使企業(yè)在很短的時間內(nèi)取得了樣機(jī)實(shí)驗(yàn)合格證書，大大節(jié)省了企業(yè)辦證時間，減少了企業(yè)的損失。為了使企業(yè)步入規(guī)范化生產(chǎn)軌道，該局工作人員多次深入企業(yè)進(jìn)行面對面、手把手的幫助指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立完善了各種質(zhì)量管理制度，并利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)提高計量管理水平。
      在邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局工作人員的幫扶指導(dǎo)下，邁特電器有限公司產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益取得了突破性的提高，很快發(fā)展成為當(dāng)?shù)仉娖魃a(chǎn)行業(yè)的知名企業(yè)。如今，該企業(yè)已成為邢臺市電器行業(yè)為數(shù)不多的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之一。
      邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局對邁特公司無證生產(chǎn)案的處理，其經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們以下有益的啟示：
      一是執(zhí)法必須嚴(yán)格。在案件處理的過程中，既要堅持做到文明執(zhí)法，又要堅持做到依法行政，不能搞人情案、關(guān)系案，不搞暗箱操作，自覺做到審案必清，執(zhí)法必嚴(yán)，要敢于碰硬、啃硬骨頭。處理案件要公正、公平、公開，要寬嚴(yán)相濟(jì)。如果當(dāng)時因邁特是下崗工人合資興辦的企業(yè)而對企業(yè)手軟的話，企業(yè)間就會攀比效仿，不僅影響到對其他企業(yè)的執(zhí)法力度，邁特也不會有今天的發(fā)展。
      二是執(zhí)法程序必須規(guī)范。執(zhí)法過程中的每一步、每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照規(guī)定處理，不能怕麻煩圖省事，更不能粗暴執(zhí)法。否則，絲毫的疏忽大意或漏洞，都可能成為行政當(dāng)事人手中的把柄，給案件的公正處理帶來不必要的影響和麻煩。正是靠著規(guī)范的、無懈可擊的執(zhí)法程序，邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局頂住了來自社會各方面的壓力，使邁特公司認(rèn)清了問題，接受了處理。
      三是執(zhí)法要講究方式方法。執(zhí)法是一門學(xué)問，一門藝術(shù)，面對不同的執(zhí)法環(huán)境和不同的當(dāng)事人，執(zhí)法工作人員除自身素質(zhì)過硬以外，還要多推演幾套行動預(yù)案，做到靈活應(yīng)對，進(jìn)退自如。邢臺市質(zhì)量技監(jiān)局正是靠著過得硬的素質(zhì)和作風(fēng)，加上一套行之有效的工作方法，不僅圓滿完成了執(zhí)法任務(wù)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，還使當(dāng)事人獲得了新生。
     四是要把嚴(yán)格執(zhí)法與有效服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。嚴(yán)格執(zhí)法是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康有序，開展服務(wù)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。執(zhí)法和服務(wù)二者相輔相成，互為支撐。嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范社會秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真誠服務(wù)體現(xiàn)為民真情增強(qiáng)了執(zhí)法效果，只有二者的有機(jī)結(jié)合才會相得益彰。