電表是供電部門對用戶收取電費的依據(jù)。然而，廣東羅定市農(nóng)村水電管理總站和郁南縣南桂電力有限責(zé)任公司卻在電表計算方法上玩“貓膩”，僅去年就“黑”走用電企業(yè)電費83萬多元。目前，廣東云浮市質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)過幾個月的查證，揭開了這兩家供電部門在對企業(yè)電費計量核算時，對無功電量不誠實傳遞，偽造數(shù)據(jù)進(jìn)行計量作弊的內(nèi)幕。 去年以來，云浮市質(zhì)量技監(jiān)局不斷接到企業(yè)舉報，反映羅定、郁南兩縣（市）供電部門在電能收購業(yè)務(wù)中，均存在計量作弊的嫌疑。由于供電部門屬于壟斷性行業(yè)，企業(yè)不敢配合云浮質(zhì)量技監(jiān)局對其違法行為進(jìn)行調(diào)查，但大多數(shù)企業(yè)又要求云浮質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)真履行職責(zé)，以切實維護(hù)其合法權(quán)益。 由于供電部門計量違法案件往往涉及面廣、數(shù)額較大、影響惡劣，直接關(guān)系著市場經(jīng)濟(jì)活動的程序。云浮質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)識到，面對監(jiān)管難度較大的壟斷行業(yè)，在履行職能的同時，既要加大計量監(jiān)管力度，又要講究執(zhí)法技巧和方法，只有這樣才能實現(xiàn)有效監(jiān)管。 去年10月份，為查清供電部門的計量違法行為，保護(hù)用電戶的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，云浮質(zhì)量技監(jiān)局以幫助企業(yè)開展節(jié)能增效活動為切入點，深入用電大戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。通過對多家企業(yè)變壓器的有功損耗、功率因數(shù)、互感器等問題進(jìn)行檢查和提取企業(yè)的電費專用發(fā)票進(jìn)行分析，初步掌握了上述兩家供電部門在電能計量計費過程中，利用功率因數(shù)或變壓器的有功損耗，涉嫌偽造數(shù)據(jù)進(jìn)行計量作弊的違法事實。 根據(jù)執(zhí)法人員對用電企業(yè)調(diào)查取得的情況，云浮質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)過周密安排，以檢查供電企業(yè)電能計量裝置作為突破口，對上述兩家供電部門的電能計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檔案、計量裝置和電能計量進(jìn)行核算和重點檢查，以此作為證據(jù)材料。在檢查中，執(zhí)法人員通過提取這兩家供電部門的抄表記錄、電費專用發(fā)票、計量檔案等資料，與提取用電企業(yè)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行相互比對，找到了強(qiáng)有力的證據(jù)。 經(jīng)執(zhí)法人員幾個月的深入調(diào)查和查證，云浮質(zhì)量技監(jiān)局揭開了這兩家供電部門利用企業(yè)缺少電能計量知識，在無功電量計量增收或減收企業(yè)電量電費計算方法上作弊的手法。 根據(jù)電能計量計費的規(guī)定，供電部門對企業(yè)進(jìn)行電能計量計費時，必須要對無功電量進(jìn)行計量，按《功率因數(shù)調(diào)整電費辦法》增收或減收企業(yè)電量電費。然而，這兩家供電單位在對企業(yè)進(jìn)行電能計量計費時，當(dāng)企業(yè)的無功電量超過考核標(biāo)準(zhǔn)（功率因數(shù)<0.90）時，便按《功率因數(shù)調(diào)整電費辦法》的規(guī)定增收企業(yè)電量電費，而當(dāng)企業(yè)的無功電量低于考核標(biāo)準(zhǔn)（功率因數(shù)>0.90）時，卻沒有按《功率因數(shù)調(diào)整電費辦法》的規(guī)定減收企業(yè)電量電費。 也就是說，這兩家供電部門在對企業(yè)進(jìn)行電能計量計費時沒有按計量器具的真實讀數(shù)來考核無功電量。在計算方法上，對無功電量進(jìn)行了不誠實的傳遞。 編 后 維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，是質(zhì)量技監(jiān)部門的重要職能。通過計量監(jiān)管確保交易公平是發(fā)揮這一職能的重要手段。尤其是加強(qiáng)對壟斷性行業(yè)的監(jiān)管，更是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點。 由于供電部門行業(yè)的特殊性，質(zhì)量技監(jiān)部門對其監(jiān)管存在各種困難，比如，供電部門的百般阻撓，不配合檢查和執(zhí)法工作等等。又比如，在執(zhí)法取證過程中，用電企業(yè)因擔(dān)心電力部門的報復(fù)而不愿意提供相關(guān)的證據(jù)材料。此外，還有來自地方政府的壓力，有時使監(jiān)管職能難以履行。因此，如何加大對壟斷行業(yè)的計量監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)引起質(zhì)量技監(jiān)部門的高度重視。