在今年夏季糧油收購期間，湖北省隨州市質量技術監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國計量法》，《湖北省計量監(jiān)督管理條理》等計量法律法規(guī)有關規(guī)定，組成3個夏糧收購執(zhí)法專班對曾都區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個夏糧收購點檢查發(fā)現(xiàn)了以下幾個不容忽視的問題： 一是購銷市場比較混亂。近兩年，由于國家政策調整，糧棉油購銷市場開放了，只要具備一定的資金并辦理相關手續(xù)，任何單位和個人都可以開展收購，所以一到收購旺季，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到村組，出現(xiàn)了大量個體工商戶從事收購活動。有的甚至一臺車，一臺秤直接到農戶家里或稻場進行收購，致使購銷市場比較混亂，這些新出現(xiàn)的收購群體，大部分法律意識比較淡薄，其用于收購的計量器具基本上沒有按照《計量法》第26條、第27條的要求，在收購前主動申請檢定，即使檢定人員深入到收購現(xiàn)場開展檢定，也還遭到抵觸和拒檢。這些購銷者所使用的計量器具大都是七拼八湊，合格率極低，很難保證“買賣公平”。更有甚者，一些商販為了謀取更高的利潤，采取增砣灌鉛，購置假砣等惡劣手段克扣售糧農民，例如2005年6月份，該市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)塔灣村個體工商戶聶德亮在收購過程中連續(xù)多次利用計量器具作弊，被計量執(zhí)法人員當場發(fā)現(xiàn)，在當?shù)卦斐珊軌牡挠绊憽? 二是計量器具作弊的現(xiàn)象在個體收購戶中分布比較普遍。經檢查發(fā)現(xiàn)，該市曾都區(qū)有100多個收購點利用計量器具作弊，有的將秤砣挖空加鉛、加水銀，有的在游砣上加墊片增加重量，有的使用未經許可私自鑄造超重的秤砣，有的私自調整秤的平衡點達到短斤少兩目的。6月16日，該局執(zhí)法人員在曾都區(qū)殷店兩個收購點現(xiàn)場查獲正在使用的增砣分別超重106克、125克，這樣的砣使用一次就分別克扣農戶糧食10.6、 12.5千克。據(jù)此初步框算，作為素有“金山銀?！敝Q的國家糧棉主產區(qū)的我市曾都區(qū)，每年產糧棉以億萬計，其中十萬分之一的糧棉被克扣。 三是計量執(zhí)法阻力大。很多收購點相互聯(lián)系緊密，檢查人員一到，收購點之間相互通風報信，有的甚至還專門安排人放風把哨，陌生車輛或人員一出現(xiàn)，所用的“大增砣”就被隱匿起來，檢查人員一走又繼續(xù)使用，與執(zhí)法檢查打游擊戰(zhàn)。 四是取證工作難度大。計量執(zhí)法現(xiàn)場調查時，有的行政相對人拒絕簽字，被坑農戶因多是遠親近鄰，礙于面子，又怕打擊報復不敢出面作證，有的農民在執(zhí)法現(xiàn)場和收購戶私了走人，置執(zhí)法人員于尷尬境地。 五是收購周期短影響到違法案件查處落實。夏糧收購只有一個月的時間。一起計量案件從查處到申請法院強制執(zhí)行最快需要60余天。有的行政相對人在法院強制執(zhí)行前已結束收購，關門溜之大吉。導致一些收購戶有恃無恐。如曾都區(qū)萬店塔兒灣收購大戶聶德亮就是一個典型，該局執(zhí)法人員于6月1日在萬店鎮(zhèn)塔兒灣發(fā)現(xiàn)聶某用于收購糧食的4個秤砣超重65克，且游砣加鉛，大肆克扣農民糧食。聶某被查后仍不改過，變本加厲，6月16日、23日、28日又連續(xù)3次作弊，被執(zhí)法人員當場抓獲，秤砣超重最多的達78克。這樣的收購戶多次對其通知、警告、告知、下達行政處罰決定他都置之不理，還變本加厲，而質監(jiān)部門的行政處罰強制執(zhí)行卻要受到行政復議、上訴等時間限制（一般為60天），無法立即阻止其再次的違法行為。 六是地方惡勢力滲透到糧食收購中。一些收購戶聘請無業(yè)人員、小混混看場，有的收購戶本身就是一些地頭蛇式的人物，這些人常常欺行霸市，暴力抗法，多年來，計量執(zhí)法人員遭遇到搶砣、漫罵、被打傷、被威脅、撕筆錄的現(xiàn)象屢見不鮮，在該市重要產糧區(qū)??曾都區(qū)新街鎮(zhèn)每年計量執(zhí)法人員都有被圍攻、毆打的事件發(fā)生，6月21號，該鎮(zhèn)何塔村陶某收購小麥，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其收購用的四個增砣系加重的假砣，他們依法現(xiàn)場予以沒收，陶某就糾集幾個地痞，強行攔住我們的車子，揚言不留下增砣就要砍下領隊者的一條腿。該鎮(zhèn)墩子灣村個體收購戶胡家軍，江艷在其使用的“黑心砣”被沒收后，糾集了當?shù)貛资畟€人圍攻檢查人員，并強行從車上搜走了兩個“黑心砣”。曾都區(qū)尚市鎮(zhèn)凈明316國道旁李波，搶走假砣后，還打傷了檢查人員。 為了保護售糧農戶利益不受侵害，該局對有問題的站（點）的責任人，依法予以現(xiàn)場責令整改，沒收計量器具，責令停止收購，現(xiàn)場責令賠償農民損失等措施進行了處理。對問題比較突出、性質比較惡劣的22家收購點，予以立案查處。在每個檢查現(xiàn)場，該局的檢查活動都受到售糧農民的普遍歡迎和大力支持，特別是那些現(xiàn)場得到退賠錢糧的農民，對執(zhí)法人員更是稱贊有加。例如，6月20號，曾都區(qū)安居鎮(zhèn)聶寨村農民石宗武在得到12公斤小麥退賠后，激動的說：“今天幸虧你們來了，要不然就白白被坑了”。6月16號曾都區(qū)英店鎮(zhèn)塔峪村五組農民李貴富獲得18公斤小麥退賠后說：“又能給小孩多湊點學費了，今天我機會好，那些你們沒有發(fā)現(xiàn)的還不知有多少”。曾都區(qū)新街鎮(zhèn)河源村何相剛在得到27公斤小麥退賠后，號召那些已售糧農民向收購者索賠。糧農對那些利用“黑心砣”坑農害農的行為深惡痛絕，要求執(zhí)法人員多查、勤查，嚴厲打擊利用不法手段牟取利益的糧油販子。