長期以來，我國科技資源一直存在著運營管理成本高而使用效率低的難題，這直接影響著科技體制改革的進程。我們急需一種“傷筋不動骨”的改革方式，來實現(xiàn)科技資源的深度整合。近年來，北京市科委建立的首都科技條件平臺，為北京科技資源的整合及科技體制改革作出了重要貢獻。它用較低的成本，高效實現(xiàn)了科技資源的深度整合，并形成了良好的社會動員力。

　　在推進首都科技條件平臺建設中，北京市科委通過科學合理的市場化制度安排，實踐出促進首都科技資源向社會對外開放共享的“北京模式”。這一模式的實踐，打造出首都科技資源開放共享的“研發(fā)實驗服務艦隊”，有效解決科技資源條塊分割、開放共享困難的問題，提高了科技資源的利用率，為國家科技體制改革提供了新的探索思路和實踐方向。

　　破科技資源之“冰”

　　北京擁有十分豐富的科技資源，高校院所也比較集中。長期以來，這些科技資源存在封閉、分散、閑置甚至使用不合理的現(xiàn)象，缺乏有效整合和利用。首都科技條件平臺通過建立網(wǎng)絡化的科技資源開放服務體系和研發(fā)實驗服務基地，有效解決了科技資源條塊分割、利用率低和開放共享困難的難題。

　　北京市科委結(jié)合國家和北京市重點發(fā)展領(lǐng)域的要求，采取行業(yè)分類聚集的方式，首批建立生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和能源環(huán)保四大領(lǐng)域平臺，由北京市科委下屬的4個專業(yè)中心管理，包括76個成員單位，開放部分科技資源。領(lǐng)域平臺主要針對產(chǎn)業(yè)共性問題，將企業(yè)需求按產(chǎn)業(yè)分類進行整合，把以往分散獨立的科技資源連接起來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　同時，北京市科委首批聯(lián)合中科院、北京大學、清華大學和中國移動北京公司等12家開放科技資源過億元且條件成熟的高校院所和大型企業(yè)以協(xié)議的形式共建首都科技條件平臺研發(fā)實驗服務基地。各基地對本單位與科研教學有關(guān)的所有儀器設備等科技資源進行系統(tǒng)梳理與分析，提出每年可開放的資源量，用3年時間全部實現(xiàn)向社會開放共享，解決了科技資源整體開放的問題。

　　中科院在北京有41家研究所，總科技資源量38億元，其中可開放資源量20億元，涉及20家研究所，2009年已促使13家研究所價值14.1億元的科技資源向社會開放，其余可開放的科技資源3年內(nèi)將全部實現(xiàn)向社會開放。此外，企業(yè)的科技資源也納入到整合開放范圍當中，中國移動北京公司拿出價值10個億的資源，參與到首都科技條件平臺建設中，并首次向全社會開放，為電子信息領(lǐng)域企業(yè)提供技術(shù)支撐服務。

　　通過搭建領(lǐng)域平臺和研發(fā)實驗服務基地，北京市科委建立了有效的工作機制和利益分配機制，使之成為一個有機整體，實現(xiàn)了科技中介機構(gòu)、高校院所、企業(yè)之間的有效互動。2009年，北京市科委投入5800萬元，撬動了76.3億元科技資源，促使264個國家、北京市重點實驗室和工程中心，13112臺(套)儀器設備向全社會開放。這些科技資源占科技部中央在北京科技資源調(diào)研量的40%。

　　破體制機制之“冰”

　　首都科技條件平臺通過創(chuàng)新機制體制，引入專業(yè)服務機構(gòu)作為核心運營與服務載體，解決了對開放科技資源進行市場化運營和服務的問題。

　　高校院所授權(quán)一家在本工作體系范圍內(nèi)、具有獨立法人資格、公司化運作且具有運營服務能力的專業(yè)服務機構(gòu)作為研發(fā)實驗服務基地的核心運營載體，一手托資源，一手托市場，發(fā)揮連接社會需求和科技資源服務的紐帶作用，實現(xiàn)科技資源的市場化運營服務，探索科技體制改革的新路徑。

　　中科院研發(fā)實驗服務基地的專業(yè)服務機構(gòu)“中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”以前只是其內(nèi)部掛牌單位，并不是一個獨立的事業(yè)法人機構(gòu)。在首都科技條件平臺建設的大力推動下，該中心已注冊為企業(yè)法人，解決了長期以來一直困擾基地建設的法人問題，成立了具有獨立法人資格和市場運營能力的專業(yè)服務機構(gòu)，為進一步實現(xiàn)基地規(guī)范化管理和市場化運營鋪平了道路。

　　中國建筑材料檢驗認證中心是中國建材院研發(fā)實驗服務基地授權(quán)運營的專業(yè)服務機構(gòu)。該中心在經(jīng)營模式上進行大膽創(chuàng)新和探索，加快了企業(yè)改制、區(qū)域擴張戰(zhàn)略和資源整合力度，在2009年引入風險投資，完成公司改制，成立有限責任公司，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進一步完善了法人治理機構(gòu)，構(gòu)建了現(xiàn)代企業(yè)制度，并計劃上市。

　　高校院所在不改變現(xiàn)有科技體制的框架下，對內(nèi)部開放科技資源的管理與運營進行改革，采用資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的手段，實現(xiàn)開放科技資源的最大化利用。開放科技資源的所有權(quán)和日常管理工作仍屬于高校院所。高校院所通過與研發(fā)實驗服務基地專業(yè)服務機構(gòu)簽署協(xié)議，將開放科技資源的經(jīng)營權(quán)授權(quán)給他們。專業(yè)服務機構(gòu)作為研發(fā)實驗服務基地通過專業(yè)化的服務團隊，充分發(fā)揮整合資源、調(diào)動資源、挖掘市場需求、對接服務及深度研發(fā)實驗服務五方面的作用，對開放的科技資源進行市場化運營，并通過建立合理的工作機制和利益分配機制與高校院所對接，解決了高校院所開放科技資源服務市場化問題。

　　在北京市科委的支持和引導下，各研發(fā)實驗服務基地和領(lǐng)域平臺逐步實現(xiàn)了科技資源開放的工作機制和利益分配機制兩個突破。也就是說各基地摒棄原有單一零散的開放模式，由校方(院方)、管理部門、實驗室、服務機構(gòu)共同組成工作團隊，形成一個利益共同體，合理分配市場收益，解決了基地內(nèi)部制度建設問題。比如北方工業(yè)大學的實驗室在接收對外服務項目時，學校只收取5%的管理費用，剩下的費用像實驗人員費、水電費、材料費等等都由課題組自由支配，并納入學校教師晉級和職稱考評體系。

　　“目前各基地的經(jīng)費來源有政府政策、單位投入和市場掙錢三個渠道。”北京市科委條件財務處相關(guān)負責人介紹說，我們采取這些措施，就是要建立政府退出機制，實現(xiàn)市場化運營長效機制。

　　破科技人才之“冰”

　　“在科研方面，我們不僅從社會上找到了新的科研渠道，同時又提高了個人收入?！焙芏嗫萍既藛T紛紛表示，首都科技條件平臺的建立讓他們有機會接觸社會，從市場上找到了創(chuàng)新的不竭動力和源泉。

　　高校院所的設備管理人才多數(shù)為本校教師或科研人員。他們承擔著一些國家課題項目，但是從市場渠道獲得課題的機會卻很少。首都科技條件平臺有效破“冰”，實現(xiàn)了科技人才的合理利用。通過條件平臺，企業(yè)的需求和技術(shù)項目有機會進入高校院所，解決了其缺乏科研設備和人才資源的難題。另一方面，企業(yè)的實際需求進入高校院所，給這些科技人才提供了接觸社會、發(fā)現(xiàn)新課題的機會。他們可以利用已有的科研設備和自己的專業(yè)技術(shù)為企業(yè)解決實際問題，既提高了科研設備的使用率，又實現(xiàn)了自我發(fā)展。

　　中科院計算機網(wǎng)絡信息中心超級計算中心是一家提供超級計算服務及技術(shù)支持的支撐服務單位，以前只面向中科院內(nèi)部提供計算服務。通過首都科技條件平臺，該中心拓寬服務領(lǐng)域，開始面向社會企業(yè)提供服務。中心研究人員為企業(yè)及時提供技術(shù)咨詢并解決實際問題，不僅幫助企業(yè)進行研發(fā)，同時通過接觸社會企業(yè)，提高了自身