為規(guī)范計量器具抽查檢定工作,根據(jù)《中華人民共和國計量法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)計量條例》等計量法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定,我局開展了《深圳市市場監(jiān)督管理局計量器具抽查檢定實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)編制工作,現(xiàn)將有關(guān)編制情況說明如下:
一、編制背景
2022年12月,深圳市人民代表大會常務(wù)委員會修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)計量條例》,將抽查檢定列為強制檢定三種方式之一,明確市市場監(jiān)督管理部門經(jīng)公開征求社會公眾意見和組織專家評估后,可以在國家強制檢定目錄內(nèi)選擇部分用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具,采取抽查檢定的方式實行強制檢定,并公布抽查檢定計量器具目錄;授權(quán)市市場監(jiān)督管理部門制定抽查檢定具體實施辦法,報市政府批準后公布實施。
《實施辦法》是依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)計量條例》規(guī)定而制定,通過確立制定目錄、申請檢定、抽取對象、開展檢定和監(jiān)督管理等工作措施,有效支撐深圳經(jīng)濟特區(qū)計量器具抽查檢定工作,具備必要性、可行性和合理性。
二、編制過程
2023年2月,深圳市市場監(jiān)督管理局啟動《實施辦法》編制工作。3月至7月,組織向相關(guān)企業(yè)、計量技術(shù)機構(gòu)開展了摸底調(diào)研并會同相關(guān)單位專家進行了研討,形成了《實施辦法(征求意見稿)》。8月,向局屬單位征集了意見和建議,共收到7條反饋意見,全部采納。8月至9月,向社會公眾公開征求意見,共收到7條反饋意見,其中3條采納、1條部分采納,3條反饋意見不屬于本辦法調(diào)整范圍,已溝通解釋、不予采納。
2024年3月至4月,按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(2024年1月16日廣東省人民政府令第310號修訂)要求,編制《實施辦法》注釋稿。9月,根據(jù)《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(2024年9月12日市場監(jiān)管總局令第92號公布)進一步完善內(nèi)容。10月,完成公平競爭審查。11月,向深圳市計量工作部門間聯(lián)席會議成員單位、市司法局和各區(qū)政府等單位征求意見,共收到4條反饋意見,全部采納,修改完善形成《實施辦法(送審稿)》。
三、主要內(nèi)容
第一章 總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍、抽查檢定定義、市場監(jiān)督管理部門及強制檢定機構(gòu)職責和計量器具使用者責任要求。
第二章 制定目錄。規(guī)定了通過公開征求意見、組織專家評估,選擇確認抽查檢定計量器具目錄的要求、具體范圍和目錄調(diào)整的要求。
第三章 申請和抽取。規(guī)定了按要求在廣東省計量強制檢定管理平臺申請檢定,明確了抽取對象的來源及類別、隨機抽取的方法、比例的確定,要求強制檢定機構(gòu)針對不同的計量器具制定抽樣規(guī)則。
第四章 檢定和監(jiān)管。明確檢定證書不確定檢定周期和原始記錄及檢定證書的保存期限。規(guī)定了未按照規(guī)定申請強制檢定而繼續(xù)使用等情形的處理要求,明確了社會監(jiān)督和對工作人員違反規(guī)定進行處理。
第五章 附則。明確了解釋權(quán)歸屬和實施時間。
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