12月12日，甘肅省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于全力支持市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出包括開展專項調(diào)研、延長許可證明有效期、“一站式”“直通車”服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、涉企違規(guī)收費專項整治、減收相關(guān)費用等23條“硬核”措施，全力支持服務(wù)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

01

《措施》提出，甘肅市場監(jiān)管系統(tǒng)將深入開展“監(jiān)管干部進(jìn)企業(yè)，一戶一策促發(fā)展”專項調(diào)研行動，要求全省系統(tǒng)各級干部職工強化服務(wù)市場主體意識，深入企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，送政策、送服務(wù)、送信息，實施“一戶一策”、“一事一議”精準(zhǔn)幫扶，積極幫助解決實際問題，支持企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展、守底線、保安全。

02

在便捷市場主體準(zhǔn)入和行政許可方面，《措施》提出，實行網(wǎng)上審批“零見面”，全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”、即時核發(fā)、使用電子營業(yè)執(zhí)照和“送照到家”等措施。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，符合條件的1個工作日辦結(jié)。對已到期或?qū)⒌狡诘氖称飞a(chǎn)經(jīng)營許可證、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和計量檢定期限等，可申請辦理2個月至1年的延期。推進(jìn)行政許可減環(huán)節(jié)壓時限，對部分重要工業(yè)產(chǎn)品、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等全面實行告知承諾制，限時3個工作日內(nèi)辦結(jié)。提升醫(yī)療器械審評審批效能，第二類醫(yī)療器械審評審批平均周期壓縮至4個月，第二類器械注冊審批平均耗時較法定時間壓縮35％。《措施》還明確了取消部分許可事項現(xiàn)場審查以及擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景等相關(guān)情形。

03

在扶持和服務(wù)市場主體發(fā)展方面，《措施》提出，要著力扶持個體工商戶發(fā)展，建立聯(lián)系點工作制度，開展經(jīng)營情況調(diào)查和活躍度分析，建立健全政策直達(dá)機制，實施精準(zhǔn)幫扶。開展全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)和中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，暢通特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”，在減免費用、上門服務(wù)、“質(zhì)量問診”、檢驗服務(wù)等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

04

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)方面，《措施》提出，開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實專利質(zhì)押融資獎補政策。推動知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，為創(chuàng)新性市場主體提供“一站式”服務(wù)和協(xié)同保護(hù)綠色通道，推動專利預(yù)審工作提質(zhì)增效，開展知識產(chǎn)權(quán)“訂單式”打假維權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“直通車”服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟專利申請和商標(biāo)注冊申請綠色通道，優(yōu)化專利優(yōu)先審查和商標(biāo)注冊申請快速審查推薦機制。

05

為堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，《措施》提出，開展涉企違規(guī)收費專項整治，遏止違規(guī)涉企收費行為。強化公平競爭執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重從快查處妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為，督促相關(guān)政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費政策，切實減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本?！洞胧愤€提出，至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)、食品檢驗檢測費用。

06

在加大執(zhí)法力度、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的同時，《措施》也積極釋放執(zhí)法溫度，提出要實施包容審慎監(jiān)管，包括規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、免于處罰或不予處罰、罰款申請暫緩或分期繳納、依法慎用查封和扣押等行政強制措施等，同時明確了審慎異常名錄管理和信用修復(fù)的多種情形。此外，《措施》支持、鼓勵實體企業(yè)推進(jìn)線上線下一體化銷售，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。注重暢通政民政企互動渠道，及時幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實際問題，高效做好“接訴即辦”工作。

省市場監(jiān)管局還對《措施》落實落地工作進(jìn)行了部署。要求系統(tǒng)各級深刻認(rèn)識當(dāng)前抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)對穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的重要意義，以等不起慢不得的緊迫感迅速行動，結(jié)合職能職責(zé)認(rèn)真抓好落實，加強宣傳推介和政策宣貫，推動各項措施落地見效。

甘肅省市場監(jiān)管局關(guān)于

全力支持市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施

為有效應(yīng)對疫情防控的新形勢和新任務(wù)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力支持服務(wù)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合市場監(jiān)管職能，提出如下措施。

1.開展“監(jiān)管干部進(jìn)企業(yè)，一戶一策促發(fā)展”專項調(diào)研行動。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部職工要強化服務(wù)市場主體意識，深入企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，實行送政策上門、送服務(wù)上門、送信息上門，實施“一戶一策”、“一事一議”精準(zhǔn)幫扶，積極幫助市場主體解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實際問題，全力以赴支持企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展、守底線、保安全。

2.實行網(wǎng)上審批“零見面”。充分發(fā)揮“甘肅省企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)平臺”、“全程無紙化登記系統(tǒng)”、“個體工商戶‘秒批’系統(tǒng)”作用，全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”、即時核發(fā)、使用電子營業(yè)執(zhí)照和“送照到家”等措施，方便各類市場主體辦理業(yè)務(wù)。對于需要辦理緊急業(yè)務(wù)的，服務(wù)對象可在線上提交申請材料預(yù)審，受理窗口通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式指導(dǎo)其完善申報材料，幫助市場主體順利辦理業(yè)務(wù)。

3.便捷市場主體準(zhǔn)入。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，在全省實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程壓減至1個環(huán)節(jié)，市場主體提交申請材料齊全、符合法定形式的，1個工作日辦結(jié)。以具備條件的托管機構(gòu)的住所（經(jīng)營場所），為多個市場主體辦理注冊登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)的，實行集群注冊，進(jìn)一步釋放場地資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻和經(jīng)營成本。

4.延長行政許可期限。對已到期或?qū)⒌狡诘氖称飞a(chǎn)經(jīng)營許可證，可以辦理許可證延期，延期2個月。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延期不超過1年。對因疫情影響未能按時辦理換證導(dǎo)致許可證過期的，證書有效期可順延至2023年3月1日。

5.延長檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和計量檢定期限。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測、法定計量機構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的機構(gòu)，可延期至2023年3月1日。因疫情影響無法及時檢定的強檢計量器具，檢定證書有效期順延至2023年3月1日。

6.延長健康證明有效期限。食品從業(yè)人員所持有的健康證明有效期屆滿的，各地市場監(jiān)管部門在履行行政檢查時，暫時視同有效，相關(guān)從業(yè)人員必須在90天內(nèi)及時前往相關(guān)機構(gòu)換領(lǐng)新證。

7.推進(jìn)行政許可減環(huán)節(jié)壓時限。對重要工業(yè)產(chǎn)品中的食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥及危險化學(xué)品包裝物及容器（罐體除外）生產(chǎn)許可實行告知承諾制，限時3個工作日內(nèi)辦結(jié)。全面實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，限時3個工作日內(nèi)辦結(jié)，切實降低制度性交易成本。提升醫(yī)療器械審評審批效能，將第二類醫(yī)療器械審評審批平均周期壓縮至4個月，將第二類器械注冊審批平均耗時較法定時間壓縮35％。

8.取消部分許可事項的現(xiàn)場審查。加快發(fā)證換證效率，對食品生產(chǎn)許可申請延續(xù)換證、增加同一類別品種明細(xì)，生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，企業(yè)做出承諾，免現(xiàn)場核查直接發(fā)證；對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書到期申請延續(xù)的，符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明辦理，不再實施現(xiàn)場評審；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可中增加產(chǎn)品品種或同類單元，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)工藝未發(fā)生變化的情形下，企業(yè)做出承諾，免實地核查予以辦理；對特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可換證符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明免除鑒定評審直接換證。

9.擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。與省公共資源交易中心合作，強化電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等招投標(biāo)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。實現(xiàn)市場監(jiān)管行政許可審批系統(tǒng)與市場主體登記注冊系統(tǒng)等平臺的互聯(lián)互通，在辦理許可審核、現(xiàn)場核查、材料歸檔等需要企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，市場主體無需提供電子版或紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，方便群眾辦事，提高辦理效率。

10.扶持個體工商戶發(fā)展。貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制的職能作用，建立個體工商戶聯(lián)系點工作制度，開展個體工商戶經(jīng)營情況調(diào)查和活躍度分析，準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定有針對性的政策措施。歸集各類支持、扶持個體工商戶發(fā)展政策，建立健全政策直達(dá)機制，實施精準(zhǔn)幫扶。

11.開展全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。充分利用全省“隴質(zhì)惠”服務(wù)平臺，全面開展“一站式”服務(wù)工作，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，在減免費用、縮短時限、上門服務(wù)、快速響應(yīng)等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

12.開展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動。建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?，通過“質(zhì)量問診”、檢驗檢測、質(zhì)量培訓(xùn)等方式，深入實施“一品一策”“一企一策”等措施，指導(dǎo)幫助中小微企業(yè)查找解決制約企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。

13.開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。主動對接企業(yè)融資需求，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)，為企業(yè)、銀行、評估機構(gòu)搭建平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實專利質(zhì)押融資獎補政策。對受疫情影響較大、亟需恢復(fù)生產(chǎn)而資金不足的中小微科技型企業(yè)，開通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，對提交的質(zhì)押登記材料即時辦理。鼓勵企事業(yè)單位購買專利保險，并對符合條件的參保單位給予一定的保險費補貼。

14.推動知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。為創(chuàng)新性市場主體提供“一站式”綜合服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)綠色通道，推動專利預(yù)審工作提質(zhì)增效，案件預(yù)審時間壓縮至7個工作日內(nèi)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)“訂單式”打假維權(quán)，根據(jù)企業(yè)訴求，一企一策量身定制打假維權(quán)方案。

15.建立知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“直通車”服務(wù)。充分發(fā)揮“甘肅省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺”的作用，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟專利申請和商標(biāo)注冊申請綠色通道，通過線上線下相結(jié)合的方式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查和商標(biāo)注冊申請快速審查推薦機制，3個工作日內(nèi)完成專利優(yōu)先審查申請的初審工作，5個工作日內(nèi)完成商標(biāo)注冊申請快速審查的推薦工作。優(yōu)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用申請、變更、注銷工作流程，實行專用標(biāo)志使用申請核準(zhǔn)全程網(wǎng)上辦理，7個工作日內(nèi)完成地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用的核準(zhǔn)工作。對因疫情原因延誤專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理期限，導(dǎo)致權(quán)利喪失的，協(xié)助申請人按規(guī)定辦理相關(guān)權(quán)利恢復(fù)手續(xù)

16.暢通特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”。督促指導(dǎo)重點特種設(shè)備運營使用單位做好疫情期間停用特種設(shè)備重新啟用前的安全性能檢查確認(rèn)及問題隱患自查自糾，靠前服務(wù)特種設(shè)備使用登記辦理，督促特種設(shè)備檢驗機構(gòu)認(rèn)真履行特種設(shè)備法定檢驗職責(zé)，積極主動加強與相關(guān)特種設(shè)備使用單位的溝通銜接，加快完成檢驗即將到期特種設(shè)備的檢驗工作，切實有效暢通復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”，確保相關(guān)特種設(shè)備合法合規(guī)投入運行。

17.開展涉企違規(guī)收費專項整治。聚焦政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費情況，遏止違規(guī)涉企收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

18.強化公平競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查和不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重從快查處妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為。嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料價格穩(wěn)定。督促相關(guān)政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費政策，切實減輕復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

19.減收相關(guān)費用。至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)、食品檢驗檢測費用。

20.實施包容審慎監(jiān)管。大力推進(jìn)“兩輕一免”清單在行政處罰案件中的使用，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對個體工商戶輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。依法慎用查封、扣押等行政強制措施，減少執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

21.審慎異常名錄管理。對受疫情影響通過登記住所或經(jīng)營場所暫時無法取得聯(lián)系但通過登記注冊預(yù)留的電話等方式可聯(lián)系的企業(yè)，暫緩列入經(jīng)營異常名錄。對市場主體受到市場監(jiān)管部門較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，三個月公示期滿后由系統(tǒng)自動修復(fù)。對受疫情影響未按《企業(yè)信息公示條例》規(guī)定的期限公示2021年度年度報告的市場主體，在2022年12月31日前補報并申請移出經(jīng)營異常名錄的，免于處罰。疫情防控期間申請信用修復(fù)的當(dāng)事人，可采取容缺預(yù)審、網(wǎng)上申辦等方式，先行予以信用修復(fù)。

22.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展。支持、鼓勵實體企業(yè)與大型電商平臺企業(yè)對接，拓展線上銷售渠道。推進(jìn)線上線下一體化，利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務(wù)模式，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。

23.高效做好“接訴即辦”工作。密切關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)情況，暢通對外公開電話、“兩微一端”等政民政企互動渠道，加快辦理12345、12315熱線和網(wǎng)上訴求，及時幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實際問題。