近日，安徽省阜陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《阜陽(yáng)市“十四五”縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)方案，阜陽(yáng)市縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱，縣級(jí)機(jī)構(gòu)）能力提升行動(dòng)作為“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)，納入每年度省、市、縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，每年12月25日前，組織完成對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升情況進(jìn)行全面評(píng)估，并向市局報(bào)送評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）、《省政辦關(guān)于印發(fā)安徽省實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2018〕171 號(hào)）、《安徽省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖質(zhì)發(fā)〔2018〕26 號(hào)）文件精神，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖市監(jiān)計(jì)〔2022〕2號(hào)）的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局部署要求，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)裝備、強(qiáng)人才，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)，著力夯實(shí)基層計(jì)量基礎(chǔ)，著力提升屬地計(jì)量強(qiáng)檢能力，著力強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)水平，著力解決市、縣兩級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力發(fā)展失衡，縣級(jí)計(jì)量強(qiáng)檢項(xiàng)目覆蓋率不高、服務(wù)本地區(qū)計(jì)量強(qiáng)檢能力不強(qiáng)、技術(shù)支撐保障不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步完善全市量值傳遞與溯源體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，夯實(shí)基層計(jì)量技術(shù)支撐，提升基礎(chǔ)測(cè)量能力和水平，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)、服務(wù)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快我市打造“三地一區(qū)一城”，建設(shè)新時(shí)代新階段現(xiàn)代化大美阜陽(yáng)實(shí)力阜陽(yáng)提供更強(qiáng)有力的保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持民生為大。強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持民生計(jì)量為人民，圍繞人民群眾最關(guān)心最關(guān)注的衣食住行醫(yī)等計(jì)量熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，多謀民生之利，多解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——堅(jiān)持多管齊下。針對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)存在強(qiáng)制檢定建標(biāo)數(shù)量不足、能力不強(qiáng)，計(jì)量檢定人員數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高和業(yè)務(wù)管理服務(wù)信息化建設(shè)滯后等突出問(wèn)題，采取強(qiáng)化強(qiáng)制檢定項(xiàng)目、計(jì)量檢定人才隊(duì)伍和信息化等“三大建設(shè)”及推動(dòng)科技創(chuàng)新等多管齊下措施，努力提升基層計(jì)量供給能力和服務(wù)水平。 

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，強(qiáng)化本區(qū)域量傳能力和強(qiáng)制檢定能力，重點(diǎn)建設(shè)特色性、區(qū)域性、優(yōu)勢(shì)性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在支撐和促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)計(jì)量作為。

三、主要目標(biāo)

2022——2025年底：

——縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升總體目標(biāo)。到2022年底，力爭(zhēng)1個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)（臨泉縣）達(dá)到B級(jí)（分級(jí)規(guī)則詳見(jiàn)附件1）；到2023年底力爭(zhēng)3個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到B級(jí)（臨泉縣、界首市、太和縣）；到2024年底力爭(zhēng)全市所有縣級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到B級(jí)，全面消滅C級(jí)；2025年底，確保全市所有縣級(jí)機(jī)構(gòu)全部達(dá)到B級(jí)以上，力爭(zhēng)A級(jí)縣級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)數(shù)量不低于1家（臨泉縣）。

——社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。全市縣級(jí)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目平均達(dá)到20項(xiàng)以上（五個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)2022-2025年每年度新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目2項(xiàng)以上）、全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到260項(xiàng)以上。

  ——計(jì)量強(qiáng)制檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)。全市縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量強(qiáng)制檢定項(xiàng)目平均達(dá)到12項(xiàng)以上（五個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有計(jì)量強(qiáng)檢項(xiàng)目未達(dá)12項(xiàng)的，2025年前每年度新增計(jì)量強(qiáng)檢項(xiàng)目應(yīng)不

少于2項(xiàng)），2025年底前，全市所有縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量強(qiáng)制檢定項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定要求，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，履職和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力全面提升，滿足縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

——注冊(cè)計(jì)量師獲證注冊(cè)人員總量。全市縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，注冊(cè)計(jì)量師獲證人員占本單位實(shí)際在崗技術(shù)人員（從事計(jì)量檢定校準(zhǔn)檢測(cè)工作）總數(shù)的70%以上（五個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在崗注冊(cè)計(jì)量師獲證及注冊(cè)人員不足4人的，要加大注冊(cè)計(jì)量師考核獲證激勵(lì)，力爭(zhēng)確保2024年前每年注冊(cè)計(jì)量師度新增獲證人員不少于2人）。

——計(jì)量檢定校準(zhǔn)技術(shù)人員總量。持續(xù)保持縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量技術(shù)人員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，確保本單位實(shí)際在崗技術(shù)人員（從事計(jì)量檢定校準(zhǔn)檢測(cè)工作）總數(shù)達(dá)到6人以上（（五個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在崗計(jì)量檢定校準(zhǔn)檢測(cè)人員不足6人的，要按實(shí)際工作需求，積極爭(zhēng)取政策支持，加大技術(shù)人員的招錄、調(diào)配，確保2025年前計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到6人以上）。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升技術(shù)能力。開展縣級(jí)機(jī)構(gòu)檢定能力升級(jí)活動(dòng)，到2025年底，全市所有縣級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到B級(jí)以上，其中力爭(zhēng)達(dá)到A級(jí)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量不低于1家。突出加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，各地要按照強(qiáng)制檢定職責(zé)清單，確?？h級(jí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定能力覆蓋非自動(dòng)衡器、燃油加油機(jī)、水表、血壓計(jì)、壓力表、水分測(cè)定儀、谷物容重器、心（腦）電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、驗(yàn)光儀等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等強(qiáng)制檢定項(xiàng)目縣級(jí)全覆蓋目標(biāo)。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和提檔升級(jí)，全面提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，解決設(shè)備老化、計(jì)量技術(shù)能力不足等問(wèn)題。

（二）全面推動(dòng)科技創(chuàng)新。開展全市系統(tǒng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)量“小發(fā)明”“小創(chuàng)新”“小技改”“小能手”等“四小”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的計(jì)量科技創(chuàng)新氛圍。通過(guò)開展“四小”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，挖掘形成一批計(jì)量?jī)?yōu)秀科技創(chuàng)新成果，樹立典型標(biāo)桿，激發(fā)激勵(lì)廣大計(jì)量技術(shù)人員的創(chuàng)新熱情和積極性。省、市局定期在縣級(jí)機(jī)構(gòu)中征集計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新小成果、亮點(diǎn)小發(fā)明、應(yīng)用小能手等，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)人員在檢定校準(zhǔn)項(xiàng)目自動(dòng)化、遠(yuǎn)程在線檢定技術(shù)、數(shù)字化計(jì)量監(jiān)管技術(shù)、改進(jìn)計(jì)量檢定裝置等方面動(dòng)腦動(dòng)手，將科技創(chuàng)新工作與計(jì)量技術(shù)人員從事的本職崗位結(jié)合起來(lái)，形成可看、可學(xué)、可推廣的計(jì)量科研成果。

（三）全面推進(jìn)信息化建設(shè)。探索配備現(xiàn)場(chǎng)檢定終端，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成原始記錄、檢定/校準(zhǔn)證書電子化發(fā)放、證書在線下載等功能，全面提高縣級(jí)機(jī)構(gòu)檢定工作質(zhì)量和效率。

改造更新檢定設(shè)備，推進(jìn)燃?xì)獗?、燃油加油機(jī)、水表、壓力表等量大面廣計(jì)量器具的檢定自動(dòng)化、智能化，緩解人少事多矛盾。加快計(jì)量檢定信息化進(jìn)程，推動(dòng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建立完善計(jì)量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，督促縣級(jí)機(jī)構(gòu)有效對(duì)接E-CQS等系統(tǒng)平臺(tái)，

（四）全面強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)積極參與省市級(jí)計(jì)量比對(duì)、計(jì)量比武、計(jì)量科研活動(dòng)，承擔(dān)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂任務(wù)，每3年內(nèi)參與相關(guān)任務(wù)、活動(dòng)不少于1次。通過(guò)多層次、多途徑、多方面的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高計(jì)量技術(shù)人員的專業(yè)能力。推動(dòng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建立完善計(jì)量技術(shù)人員繼續(xù)教育的相關(guān)制度，鼓勵(lì)以多種形式開展新入職人員的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和老員工個(gè)性項(xiàng)目再教育。引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)人員積極參加注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試，主動(dòng)參加計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫培訓(xùn)和在線計(jì)量網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程學(xué)習(xí)。深化“傳幫帶”培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃選送計(jì)量技術(shù)人員到省、市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等單位學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)操能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，其能力提升行動(dòng)是全面夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管源頭基礎(chǔ)的重要舉措。各縣市區(qū)局要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凸顯計(jì)量保障、技術(shù)支撐和公益服務(wù)職能，加強(qiáng)法制計(jì)量和民生計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法堅(jiān)持和維護(hù)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在研究、建立、維護(hù)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、開展量值傳遞和實(shí)施強(qiáng)制檢定等方面的地位和作用。結(jié)合全省量值溯源體系總體規(guī)劃，制定縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升專項(xiàng)方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化工作任務(wù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任分工，確保機(jī)構(gòu)全員參與、能力提升行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、安徽省實(shí)施規(guī)劃的工作方案及我市貫徹落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取地方財(cái)政、編辦、科技、人社等部門的支持，積極推動(dòng)建立落實(shí)政府計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維護(hù)和強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)的科技項(xiàng)目、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等能力建設(shè)等給予相應(yīng)的政策和經(jīng)費(fèi)支持保障。各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、要結(jié)合事業(yè)單位改革和職能定位，創(chuàng)新管理方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善縣級(jí)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、工資分配、人才培養(yǎng)等激勵(lì)機(jī)制，最大限度釋放人才紅利。對(duì)取得“四小”稱號(hào)和在機(jī)構(gòu)能力升級(jí)活動(dòng)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予激勵(lì)，推動(dòng)計(jì)量工作提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃管理。各縣市區(qū)局要對(duì)標(biāo)市局確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，按照拉升標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位的原則，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)計(jì)劃管理。2022年進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)，2023年起推進(jìn)提升行動(dòng)，到2024年底每個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)要至少提升一個(gè)檔次。各縣市區(qū)局要把在充分征求本轄區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所（縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)本局審核填報(bào)并報(bào)市局審核同意后的《縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)計(jì)劃表》（附件2）作為推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)的目標(biāo)和依據(jù)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。“十四五”期間縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)作為重點(diǎn)任務(wù)，納入每年度省、市、縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，各縣市區(qū)局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣科技創(chuàng)新成果，加強(qiáng)典型宣傳，形成帶動(dòng)效應(yīng)，確保本轄區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)取得扎實(shí)成效。各縣市區(qū)局應(yīng)于每年12月底前，組織完成對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力提升情況進(jìn)行全面評(píng)估，并形成書面評(píng)估總結(jié)報(bào)告連同（附件3、4表）一并報(bào)送市局。