黨的十九大提出了質(zhì)量強國戰(zhàn)略。計量作為國際公認的國家質(zhì)量基礎設施之一，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步的重要技術基石。2019年市場監(jiān)管體制改革之后，計量事業(yè)面臨機構重組、職能調(diào)整、人員變動、環(huán)境巨變、服務高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨的全新形勢。柳州市市場監(jiān)督管理局積極適應形勢發(fā)展變化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動作為，夯實基礎，開拓創(chuàng)新，圍繞有效履行計量保障職能、優(yōu)化服務、助力質(zhì)量提升進行深入的探索實踐，推進了計量事業(yè)的發(fā)展，為落實黨的十九大提出的“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的部署要求，提供了有力的計量保障。
一、強化幫扶基層，拓展服務機構改革的深度
全市各城區(qū)成立市場監(jiān)管局后，初次承接計量監(jiān)管職能，缺少專業(yè)人員，缺乏有效的工作運行機制和經(jīng)驗；各縣市場監(jiān)管局也面臨監(jiān)管能力弱、計量工作開展不力的問題。為此，柳州市市場監(jiān)管局從“三個提升”入手，幫助基層完成職能重塑，適應監(jiān)管要求，促進機構改革目標落實。
1.創(chuàng)新培訓方式，提升基層履職能力。把課堂搬到工作現(xiàn)場，利用專項監(jiān)督檢查機會，通過以“案”代訓、現(xiàn)場教學，將過去形式單一、內(nèi)容枯燥的課堂教學模式，改為在監(jiān)管一線現(xiàn)場講解與實際操作相結合的培訓方式。通過現(xiàn)場教、干中帶、實踐中學、應用中練，讓基層人員快速掌握監(jiān)管知識和技能。
2.堅持以比促建，提升基層業(yè)務水平。柳州市局連續(xù)多年組織全市法定計量技術機構開展量值傳遞溯源比對和比武練兵活動，持續(xù)提高檢定人員和檢定機構的能力，確保量值傳遞準確統(tǒng)一。
3.加強指導釋疑，提升基層監(jiān)管效能。為使基層監(jiān)管人員盡快熟悉業(yè)務、適應履職要求，柳州市局編制下發(fā)了計量工作的法律法規(guī)、政策材料、業(yè)務學習課件，幫助快速掌握基本的法規(guī)和業(yè)務知識。建立市局計量科、技術機構、基層局聯(lián)動機制，通過講解法規(guī)政策、協(xié)調(diào)技術機構支撐、交流工作經(jīng)驗、上下聯(lián)合承辦疑難事項等方法，為基層答疑解惑，幫助基層提升工作能力和成效。
二、抓牢能力基石，加大服務事業(yè)發(fā)展的力度
計量是質(zhì)量控制的技術基石，提升質(zhì)量必須計量先行。高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對計量的基礎支撐作用提出了新的要求。柳州市局積極加強計量能力建設，實現(xiàn)計量事業(yè)發(fā)展。主要在“三個方面”求實效。
一是積極增強技術能力。堅持需求導向，突出保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確全市社會公用計量標準規(guī)劃與建設方向?！笆濉逼陂g，柳州市局繼續(xù)鞏固實驗室資質(zhì)能力，維護好量傳溯源體系，加強對法定計量機構指導，鞏固提升支撐保障能力。2020年，將社公標建設納了入全市績效考核管理。截止目前，全市累計建標179項，市級計量機構實驗室面積達到7197㎡，可開展校準檢測項目310項，具備覆蓋全市87%以上重點管理計量器具的能力，國家重點管理計量器具受檢率達到98%；全市法定計量檢定機構檢定能力較“十三五”初期提升10.84%，提前超額完成“全區(qū)到‘十三五’期末提升10%”的目標，成為全區(qū)能力排在前列的法定計量檢定機構。
二是積極創(chuàng)新關鍵技術。率先在全區(qū)籌建“電動汽車充電樁檢定裝置”，填補了廣西的空白，是全區(qū)唯一可以全量程覆蓋的電動汽車充電樁檢定裝置；“出租汽車計價器標準裝置檢定裝置”是廣西最高計量標準；市計量所是全區(qū)唯一具備“比長基線場”檢定資質(zhì)的法定計量機構；“大質(zhì)量比較儀”、“銣原子頻率標準裝置”在全區(qū)地市級法定計量檢定機構中唯柳州獨有。
三是積極開展計量科普。利用每年“世界計量日”、“全國質(zhì)量月”、“科技活動周”等重要活動，深入開展系列計量科普與宣傳，充分利用各種媒體宣傳計量工作，促進社會了解、關心計量，展現(xiàn)計量的作用，增強全社會的計量觀念。
三、聚焦夯筑基業(yè)，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度
計量是質(zhì)量的基礎，產(chǎn)業(yè)是一個城市發(fā)展的基業(yè)。柳州市局積極適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大計量服務產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要在“三個服務”上開拓做優(yōu)。
1.創(chuàng)新優(yōu)化服務的方式。著重做好三個方面的改進：
一是簡化服務。將計量技術服務納入柳州市綜合質(zhì)量服務“一站式”平臺，實現(xiàn)“一窗口受理、一站式服務”。
二是前移服務。在全區(qū)率先開創(chuàng)了將“監(jiān)管服務窗口”前移的服務新模式，即把位于柳州市計量所的出租車計價器檢測中心檢定業(yè)務延伸到中心城區(qū)，在中心城區(qū)新設檢定點，縮短出租車來往檢定的時間，提供便捷高效的服務，10余家客運公司給市計量所送了錦旗和感謝信。
三是“隨應”服務。只要企業(yè)有需求，就隨時響應。2021年1月，央視春晚所用的五菱口罩大放異彩，春晚口罩曾“一罩”難求。在接到企業(yè)為擴大產(chǎn)量而提出檢定需求后，柳州市計量所立即派出工作小組前往生產(chǎn)企業(yè)五菱汽車工業(yè)公司，一天內(nèi)完成檢測任務。2021年夏季酷暑，柳州市計量所了解到廣西聯(lián)華超市存在店面分散、業(yè)務繁忙、難以集中送檢的困難，為不影響超市正常營業(yè)，主動上門，加班服務，在三天內(nèi)為該企業(yè)的89家門店的計量器具完成檢定。
2.強化跟進服務的效益。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，積極適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，加大跟進服務的力度，增強服務實效。
一是及時跟進新能源產(chǎn)業(yè)。針對新能源汽車已成為柳州一個重要產(chǎn)業(yè)的形勢，為了保障充電設施質(zhì)量安全，提升新能源汽車質(zhì)量水平，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柳州市局在全區(qū)率先立項籌建電動汽車充電樁檢定裝置社公標，為新能源汽車推廣應用提供重要技術支撐。
二是大力幫扶螺螄粉企業(yè)。認真貫徹落實習近平總書記視察柳州的重要指示精神，積極幫助螺螄粉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一方面，在保障質(zhì)量上下足功夫。柳州市局迅速組織編寫并發(fā)布了《預包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)計量器具配備和管理要求》團體標準。這是柳州市局推進螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化建設，建立柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，助推螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。該團體標準的頒布實施，填補了柳州預包裝螺螄粉企業(yè)計量器具配備和管理的空白，提供全產(chǎn)業(yè)鏈計量檢測能力，有效保證生產(chǎn)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力。另一方面，在“精準施策”上做精服務。深入企業(yè)了解需求，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要計量問題，高效滿足企業(yè)檢測需求。通過精準服務，也為企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化了計量方案，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高效益。
三是主動貼近企業(yè)新需求。強化計量強制檢定工作，實現(xiàn)主要強檢項目全覆蓋，滿足了企業(yè)對便利檢測的需求。積極開展“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”“工業(yè)計量標桿示范”系列活動，為企業(yè)精準施“測”、“看病開方”，滿足了企業(yè)對計量保證產(chǎn)品質(zhì)量、促進質(zhì)量提升、提高經(jīng)濟效益的需求?！笆濉逼陂g，走訪和調(diào)研企業(yè)350余家，開放實驗室35家，幫助企業(yè)培訓約1000人次，解決問題150余個，幫助企業(yè)提升了檢測能力，在服務“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮積極作用，滿足了企業(yè)對提升服務效能的需求。
3.探索精準服務的經(jīng)驗。主要抓好“三項服務”：
一是構建“一站式”質(zhì)量服務平臺。結合柳州市局的質(zhì)量“一站式”服務平臺建設，將計量服務融入其中，建立中小企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務綠色通道。對企業(yè)在研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)過程中存在的特殊測量測試需求，組織技術力量跟進，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的計量服務。
二是采取“一包式檢測”服務企業(yè)。為柳州、來賓特檢分院、柳州市人民醫(yī)院、兩面針、上汽通用五菱等企事業(yè)單位提供“一包式檢測”。對柳州支柱企業(yè)上汽通用五菱，采取接送儀器檢測服務。對柳州市計量所能力以外的檢測項目，則協(xié)調(diào)其他市計量所、中測院、第三方檢測機構提供檢測，在不增加企業(yè)負擔情況下，一次性解決企業(yè)的檢測問題。
三是開展“中小企業(yè)行”服務活動。根據(jù)柳州特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展特點，每年選取2～3家較典型的中小型企業(yè)，幫助解決產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的計量難點、痛點問題。2020年4月，國家市場監(jiān)管總局公布了《計量助推企業(yè)提質(zhì)增效典型案例》，由柳州市局推選的柳州科路測量儀器有限責任公司《激光輪對自動檢測機的研制》入選典型計量經(jīng)驗，成為全國計量助推企業(yè)提質(zhì)增效的90個典型案例之一，是全廣西入選的三家企業(yè)之一，《學習強國》《中國質(zhì)量新聞網(wǎng)》均進行了報道。
四、守住“戰(zhàn)疫”基礎，展現(xiàn)服務疫情防控的態(tài)度
疫情防控，排查是首關，測溫儀器的精準又決定測溫排查的真實性可靠性。為了確保測溫精準，柳州計量系統(tǒng)勇于擔當，積極發(fā)揮職能作用，圍繞大局，敢扛大事，投入疫情防控這場大仗。在保障疫情防控中，堅持“三個引領”：
1.責任引領，主動作為。把保障疫情防控作為計量人的責任和使命，主動靠上。疫情防控伊始，柳州市局就研究計量系統(tǒng)在其中的責任和能夠發(fā)揮的作用，第一時間提出保障意見，第一時間向自治區(qū)職能部門請示匯報，申請有關支持。同時，主動向柳州市防控指揮部及有關單位收集計量需要，組織專家成立計量保障工作組，協(xié)調(diào)部署有關工作，加強指導，提供保障。
2.先鋒引領，全面檢測。根據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，柳州市計量所負責柳州、來賓兩市的疫情防控用測溫儀的檢測。針對兩市使用測溫儀的場所多、位置分布散、戰(zhàn)線長的實際，采取組建“計量突擊隊”到點上檢測與在市計量所定點接檢相結合的方式，按照保障重要交通樞紐及醫(yī)院，集貿(mào)市場、商場超市、機關事業(yè)單位、生活小區(qū)，復工的企業(yè)，復學的學校四個階段，提供檢測服務。在保障過程中，將兩市作為一個整體，“一盤棋”統(tǒng)籌，按照輕重緩急來安排，搞好協(xié)作聯(lián)動。在集中檢測階段，“計量先鋒隊”日夜兼程，頂風冒雨，從南到北幾度輾轉(zhuǎn)2000多公里，連續(xù)奔忙40余天。僅2020年，就派出檢測人員400余人次，為310多個單位檢測5000多臺件測溫儀器。
3.黨建引領，錘煉隊伍。以疫情防控行動為載體，加強政治引領，抓好思想引導，打造“黨建+計量”黨建品牌，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員當先鋒、作貢獻，為疫情防控計量保障提供政治保證，在戰(zhàn)“疫”保障中提升能力作風、錘煉隊伍、促進黨建。
五、突出強固基本，做優(yōu)服務中心工作的程度
柳州市局在開展日常監(jiān)管的同時，緊緊圍繞中心，積極服務大局，突出在三個方面搞好計量保障。
1.圍繞社會熱點，有效服務出租車專項整治。為回應社會關切，維護群眾利益和城市形象，柳州市局積極協(xié)同交通、公安等部門落實市委市政府的決策部署，全面規(guī)范出租車計價器的監(jiān)管，有效治理了出租車“亂象”，促進行業(yè)健康發(fā)展。針對此項工作持續(xù)時間長、社會關注度高等特點，采取了“三個一”的舉措：
一是建立一套聯(lián)合監(jiān)管機制。聯(lián)合交通部門、出租車行業(yè)協(xié)會、出租車公司等單位，明確各自職責，分工協(xié)作，共同做好出租車計價器的管理工作。其中，出租車公司、計價器安裝維修企業(yè)作為企業(yè)主體，加強內(nèi)部管理，確保計價器準確可靠，主動接受社會監(jiān)督；柳州市計量所負責計價器定期檢定、新投放車輛投放前計價器檢定，以及為處置相關投訴和計價器檢查提供技術支撐；市場監(jiān)管、交通部門形成合力，督促有關單位落實管理責任和制度，查處計價器作弊案件。
二是優(yōu)化一套投訴處置流程。投訴舉報中心接到投訴信息后，第一時間轉(zhuǎn)到涉訴出租車公司所在地城區(qū)處置，提高了工作效率。該流程投入使用的當年，受理計價投訴、咨詢接件數(shù)與上年同期相比下降25%，反饋率、及時率均達100%。
三是設立一個便捷服務窗口。將“服務窗口”前移，在中心城區(qū)新設檢定點，提供便捷高效的檢定服務。
2.圍繞落實“六保”，全力服務企業(yè)復工復產(chǎn)。做到“三個主動”：
一是主動優(yōu)化業(yè)務。成立復工復產(chǎn)服務專項小組，出臺疫情期間幫扶措施，簡化送檢程序，開辟檢測“綠色通道”，優(yōu)化服務質(zhì)量。僅疫情暴發(fā)的2020年，就為工業(yè)企業(yè)檢定檢測計量器具8萬多臺件。推進“互聯(lián)網(wǎng)+計量”，向企業(yè)和基層計量技術機構提供遠程培訓；實現(xiàn)網(wǎng)絡報檢、一站式流轉(zhuǎn)、在線出具電子證書等便捷服務，節(jié)省企業(yè)送檢成本，提高檢測時效。
二是主動降低收費。2020年，主動按照五折標準收取非強檢項目的檢定費用。2022年，為穩(wěn)市場主體激活力、減輕企業(yè)負擔，對所有送檢單位實行九折，對可燃氣體探測器和基層醫(yī)院，汽車、機械加工、建筑行業(yè)，螺螄粉相關企業(yè)分別按八、七、五折優(yōu)惠。
三是主動入企服務。組成計量服務小組，主動上門服務，精準幫扶企業(yè)加快復工復產(chǎn)。同時，為重點用能單位進行能源計量審查，助力企業(yè)節(jié)能降耗減排。
3.圍繞監(jiān)管職能，深度服務民生領域需求。堅持“人民至上”理念，實施計量惠民工程，優(yōu)化民生計量服務，強化涉及人民群眾生命安全、健康和民生領域的計量監(jiān)管與服務，提高社會對計量的信任感和獲得感。在三個方面下功夫：
一是持續(xù)強化商品計量監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品收購、商品糧、定量包裝商品凈含量、水電油氣、通訊、交通、物流、集貿(mào)市場計量器具的監(jiān)管，維護市場公平。同時，把集貿(mào)市場計量器具作為重點監(jiān)管對象，指導基層監(jiān)管部門統(tǒng)一配備執(zhí)法檢查用的砝碼、電子秤等器具；落實市場主辦方及經(jīng)營者的主體責任，建立“紅黑”榜制度，加大對不誠信經(jīng)營者的曝光力度，形成守法受益、違法受損的激勵約束機制；開展市場衡器專項整治和定量包裝商品凈含量專項監(jiān)督檢查，提供放心的消費環(huán)境。2021年，共開展12個方面的計量監(jiān)督檢查、向公安機關移送2起未作檢定而出具證書的案件。
二是積極服務人民健康事業(yè)。適應人民群眾健康和疫情防控需求，突出“三個圍繞”，提升計量守護健康的能力水平。第一，圍繞2021年“世界計量日”活動主題，開展“為衛(wèi)生健康領域提供計量提升服務、為廣大群眾提供健康計量保障服務系列主題活動。共為123家醫(yī)療衛(wèi)生健康機構及企業(yè)在用的2900多臺件計量器具提供服務，指導、解決計量問題50多個。同時，加大醫(yī)療衛(wèi)生相關社公標建設力度，年內(nèi)新建3項社公標，完善量傳溯源體系；對所有個人用血壓計實行免費檢定。第二，圍繞黨史學習教育，開展“辦實事促發(fā)展，計量守護健康”實踐活動。深入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的重要機構——廣西柳州鋼鐵集團有限公司疾病預防控制中心開展調(diào)研和服務，現(xiàn)場解決醫(yī)用器具溯源存在的3個方面的困難問題，受該中心好評。2021年，共開展了“辦實事促發(fā)展”活動11項。第三，圍繞做好綜合防控兒童青少年近視工作，持續(xù)開展眼鏡制配場所計量專項監(jiān)督。柳州市政府在全區(qū)會議上介紹了防控兒童青少年近視工作經(jīng)驗。
三是不斷探索提升監(jiān)管效能。建立多部門計量聯(lián)合監(jiān)管機制，探索計量、信用、消費“多元共治”的監(jiān)管新模式。積極開展計量誠信建設，引導全市300多家企業(yè)開展誠信計量承諾，成立計量 4 個誠信聯(lián)盟。
進入“十四五”期，柳州計量人將深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持解放思想、深化改革、擔當實干，在服務柳州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為，提供更加有力的計量支撐保障。
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