為加強(qiáng)加油站計(jì)量監(jiān)督管理，規(guī)范加油站計(jì)量行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，重慶市市場監(jiān)管局日前出臺了《重慶市加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2022年6月1日起實(shí)施。
《管理辦法》共17條，主要包括制定依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管責(zé)任、信息檔案、檢定簽封、強(qiáng)檢開展、監(jiān)督檢查、違法查處等。該《管理辦法》是對市場監(jiān)管總局《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的細(xì)化和加強(qiáng)，主要創(chuàng)新之處有四點(diǎn)。
計(jì)量更加精準(zhǔn)
《管理辦法》明確，對加油機(jī)檢定突破誤差在±0.3%的規(guī)定，要求加油機(jī)計(jì)量檢定必要的調(diào)整時(shí)，應(yīng)盡可能使“誤差趨近于零”的示值新標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量檢定在不超出示值允許誤差±0.3%，而檢定合格的情況下，背后可能潛藏著不公平交易的計(jì)量監(jiān)管盲區(qū)。示值誤差趨近于零這一規(guī)定為消除油品交易中的監(jiān)管盲區(qū)提供了管理依據(jù)。
責(zé)任更加明確
《管理辦法》明確計(jì)量監(jiān)管部門、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，加油站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)的相關(guān)要求。通過細(xì)化工作職責(zé)，明確備案加油機(jī)信息，加油機(jī)應(yīng)保持批準(zhǔn)型式和檢定簽封完好，維修加油機(jī)應(yīng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局提交變更備案申請。對加油站計(jì)量管理參與者的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行清楚界定，解決責(zé)權(quán)不清、角色錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)“管檢分離”。
管理更加規(guī)范
《管理辦法》要求建立相應(yīng)的管理制度，落實(shí)常態(tài)化動態(tài)管理。規(guī)范解鎖和檢定工作，要求解鎖加油機(jī)應(yīng)查明原因，明確計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異常情況報(bào)告程序，對涉嫌計(jì)量作弊違法行為的，依法查處后才能解鎖和檢定。統(tǒng)一定制使用新版檢定簽封，采用如同居民身份證一樣的唯一8位數(shù)字編碼簽封，統(tǒng)一領(lǐng)取、保管、使用、銷毀流程，達(dá)到封簽閉環(huán)可溯源。
監(jiān)管更加嚴(yán)格
《管理辦法》要求首次檢定的加油機(jī)必須在計(jì)量行政管理人員監(jiān)督下施加簽封，明確市級計(jì)量行政管理部門對各區(qū)縣加油機(jī)強(qiáng)制檢定和監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查內(nèi)容，要求對不按規(guī)定開展加油機(jī)檢定工作的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任?！豆芾磙k法》中的每一條規(guī)定與一系列措施緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管更緊更牢。
重慶市加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法
第一條?為加強(qiáng)本市加油站計(jì)量監(jiān)督管理，規(guī)范加油站計(jì)量行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《重慶市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》（國發(fā)〔1987〕31號）和《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令2002年第35號）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于本市內(nèi)加油站經(jīng)營中的計(jì)量器具、成品油銷售計(jì)量及相關(guān)計(jì)量活動的監(jiān)督管理。
本辦法所稱加油站是指使用燃油加油機(jī)（以下簡稱加油機(jī)）等計(jì)量器具進(jìn)行成品油零售的固定場所。
第三條?市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)對本市加油站的計(jì)量工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)縣局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加油站的計(jì)量監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)加油機(jī)信息化管理檔案，并適時(shí)進(jìn)行更新。檔案包括加油機(jī)登記備案表（見附件1）、加油機(jī)計(jì)量元器件更換登記表（見附件2）。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，受理計(jì)量投訴，負(fù)責(zé)計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定。
第四條?經(jīng)市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)（以下簡稱計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對授權(quán)區(qū)域內(nèi)加油站的加油機(jī)實(shí)施強(qiáng)制檢定。
第五條?加油站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。鼓勵(lì)加油站經(jīng)營者完善計(jì)量檢測體系，爭創(chuàng)誠信計(jì)量示范單位，保證成品油銷售計(jì)量準(zhǔn)確。
第六條 加油站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條的規(guī)定，制訂加油站計(jì)量管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，定期進(jìn)行計(jì)量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，配合市場監(jiān)督管理部門做好加油站的計(jì)量管理工作。
加油站應(yīng)當(dāng)使用具有自鎖功能的加油機(jī)，保持加油機(jī)型式批準(zhǔn)型式和檢定簽封完好。
加油站應(yīng)當(dāng)依法將加油機(jī)信息報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局備案。需要維修加油機(jī)的，應(yīng)當(dāng)向具有合法維修資格的單位報(bào)修加油機(jī)，并向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局提交變更備案申請（申請表見附件3）。維修后的加油機(jī)必須經(jīng)強(qiáng)制檢定合格后，方可重新投入使用。
第七條?本市使用統(tǒng)一的加油機(jī)檢定簽封。市局負(fù)責(zé)全市加油機(jī)簽封的定制、采購和管理工作，區(qū)縣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加油機(jī)簽封的領(lǐng)取、分發(fā)和管理工作，建立加油機(jī)簽封管理臺帳，進(jìn)行常態(tài)化動態(tài)管理。
第八條?加油機(jī)檢定簽封的施加應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一）首次檢定（含本辦法執(zhí)行之日起第一次檢定）和維修、升級改造、調(diào)整后檢定的加油機(jī)，在檢定合格后，由區(qū)縣局市場監(jiān)督管理人員和計(jì)量檢定人員按檢定規(guī)程的要求共同施加簽封。
（二）周期檢定后發(fā)現(xiàn)示值誤差不符合要求，需要對加油機(jī)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，計(jì)量檢定人員應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局，由區(qū)縣局指派市場監(jiān)督管理人員到現(xiàn)場參與拆除原簽封，并在調(diào)整、檢定合格后重新施加簽封。
（三）施加簽封后，經(jīng)被檢單位確認(rèn)，由區(qū)縣局市場監(jiān)督管理人員填寫簽封使用現(xiàn)場記錄表（見附件4）。簽封使用現(xiàn)場記錄表一式兩份，區(qū)縣局和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)各存檔一份。
（四）加油機(jī)周期檢定合格、簽封完好，原簽封不更換。
第九條?區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)建立完善的加油機(jī)解鎖卡管理、解鎖和申領(lǐng)制度（見附件5），明確專人負(fù)責(zé)。
使用加油機(jī)解鎖卡必須經(jīng)區(qū)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，解鎖加油機(jī)應(yīng)查明原因，涉嫌計(jì)量作弊違法行為的，依法查處后方可進(jìn)行解鎖；區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)每年將加油機(jī)解鎖情況報(bào)市局。
不得跨區(qū)域使用加油機(jī)解鎖卡，出現(xiàn)丟失、損毀加油機(jī)解鎖卡，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，逐級上報(bào)申領(lǐng)補(bǔ)辦。
第十條?計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在開展計(jì)量檢定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）指派具備法定資格的檢定人員，依據(jù)《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》要求實(shí)施檢定。檢定后，應(yīng)對每把加油槍出具一一對應(yīng)的《檢定證書》或《檢定結(jié)果通知書》?！稒z定證書》《檢定結(jié)果通知書》應(yīng)當(dāng)符合《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》和《計(jì)量檢定印、證管理辦法》（〔1987〕量局法字第231號）的規(guī)定。
（二）對檢定合格的加油機(jī)應(yīng)當(dāng)加貼符合規(guī)定要求的檢定合格標(biāo)志，檢定合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與被檢加油槍一一對應(yīng)。對檢定不合格的加油機(jī)，應(yīng)當(dāng)加貼停用標(biāo)志，并立即告知加油機(jī)使用單位停止使用，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局。
（三）對加油機(jī)進(jìn)行檢定時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用加油機(jī)數(shù)據(jù)采集器（計(jì)量POS機(jī)）啟動防作弊功能，不得使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展檢定工作。
（四）對首次檢定和維修、升級改造、調(diào)整后檢定合格的加油機(jī)，施加簽封時(shí)，加油機(jī)的示值誤差應(yīng)趨近于零。
（五）加油機(jī)檢定周期不超過6個(gè)月，不得隨意調(diào)整檢定周期，不得無故拖延檢定時(shí)間。
（六）每半年向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局提交加油機(jī)檢定情況分析報(bào)告。
（七）發(fā)現(xiàn)以下情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣局。
1．簽封損壞、加油機(jī)被改動或拆裝；
2．示值誤差出現(xiàn)異常情況；
3．違規(guī)加裝數(shù)據(jù)采集器或元器件；
4．核查自鎖功能存在問題；
5．使用過程中自鎖功能啟動導(dǎo)致加油機(jī)鎖機(jī)；
6．其它涉嫌破壞加油機(jī)準(zhǔn)確度的情況。
第十一條?市局對全市加油機(jī)強(qiáng)制檢定和監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況在全市進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)縣局對行政區(qū)域內(nèi)加油機(jī)強(qiáng)制檢定情況和監(jiān)管情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每年年底前對加油機(jī)強(qiáng)制檢定情況和監(jiān)管情況進(jìn)行綜合分析，形成分析報(bào)告，報(bào)送市局。
區(qū)縣局可以使用標(biāo)準(zhǔn)量器或委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對加油機(jī)強(qiáng)制檢定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)縣局對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位整改到位。
第十二條?監(jiān)督檢查時(shí)，檢查內(nèi)容包括但不限于：
（一）加油機(jī)登記備案及臺帳建立情況；
（二）加油機(jī)簽封施加及使用登記情況；
（三）加油機(jī)周期檢定及檢定誤差情況；
（四）加油站安裝維修加油機(jī)登記情況；
（五）加油機(jī)解鎖卡使用情況；
（六）加油機(jī)檢定情況分析報(bào)告；
（七）檢定標(biāo)志和檢定證書是否符合規(guī)程要求；
（八）誠信計(jì)量承諾公示情況。
第十三條?加油站涉嫌存在違法違規(guī)行為的，由區(qū)縣局依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《重慶市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
第十四條?計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和計(jì)量檢定人員違反規(guī)定開展加油機(jī)檢定工作的，按照《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》（國家技監(jiān)局令1990年第14號）實(shí)施處罰。由區(qū)縣局查處的，應(yīng)將查處情況報(bào)市局。
第十五條 市場監(jiān)督管理人員擅自違規(guī)為加油機(jī)進(jìn)行解鎖的，應(yīng)給予行政處分，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。
第十六條?區(qū)縣局應(yīng)建立加油機(jī)計(jì)量糾紛引發(fā)輿情等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)依法處置。
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